О реализации целевой модели «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества» в Чувашской Республике в 2017 году

по 3 вопросу

 

Информация о реализации целевой модели

«Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества» в Чувашской Республике в 2017 году

 

Татур Игорь Станиславович –

директор филиала ФГБУ «Федеральная

кадастровая палата Федеральной службы

государственной регистрации, кадастра и картографии»

по Чувашской Республике – Чувашии 

 

Агентством стратегических инициатив была предоставлена информация о достижении Чувашской Республикой значений показателей целевой модели «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества» за 9 месяцев 2017 года -  91% (4 место по РФ).

 

Фактически достигнутые целевые значения показателей факторов 

Фактор 1.1. «Наличие документов территориального планирования и градостроительного зонирования»

Наименование показателя	Целевое значение  показателя			Начальная ситуация в регионе	Текущее значение  показателя (на 31.12.2017)
	31.12.2017	31.12.2019	01.01.2021
Доля муниципальных образований с утвержденными генеральными планами в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации, %	100	100	100	100	100
Доля муниципальных образований с утвержденными правилами землепользования и застройки в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации, %	100	100	100	100	100

 Фактор 1.3. «Внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о границах административно-территориальных образований»

Наименование показателя	Целевое значение  показателя			Начальная ситуация в регионе	Текущее значение  показателя (на 31.12.2017)
	31.12.2017	31.12.2019	01.01.2021
Доля протяженности границ между субъектами Российской Федерации, сведения о которых внесены в ЕГРН, в общей протяженности границ между субъектами Российской Федерации, %	25	75	100	0	40 (всего 5 в т.ч. 2)
Доля муниципальных образований субъекта Российской Федерации, сведения о границах которых внесены в ЕГРН, в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации, %	55	85	100	93,37	93,37 (всего 317 в т. ч. 296)
Доля населенных пунктов субъекта Российской Федерации, сведения о границах которых внесены в ЕГРН, в общем количестве населенных пунктов субъекта Российской Федерации, %	30	65	80	95,2	95,66 (всего 1 729 в т. ч. 1 654)

 Фактор 1.4. «Срок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»

Наименование показателя	Целевое значение  показателя			Начальная ситуация в регионе	Текущее значение  показателя (на 31.12.2017)
	31.12.2017	31.12.2019	01.01.2021
Предельный срок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, дней	18	18	18	12	9,8

 Фактор 1.5. «Срок присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости»

Наименование показателя	Целевое значение  показателя			Начальная ситуация в регионе	Текущее значение  показателя (на 31.12.2017)
	31.12.2017	31.12.2019	01.01.2021
Предельный срок присвоения адреса земельному участку и объекту недвижимости и внесение его в федеральную информационную адресную систему, дней	12	12	12	16	7,3

Фактор 2.1. «Срок подготовки межевого и технического планов, акта обследования»

Наименование показателя	Целевое значение  показателя			Начальная ситуация в регионе	Текущее значение  показателя (на 31.12.2017)
	31.12.2017	31.12.2019	01.01.2021
Предельный срок подготовки межевого и технического планов, акта обследования (без учета срока согласования границ земельных участков со смежными землепользователями), дней	15	12	10	20	12

 Фактор 2.2. «Профессионализм участников кадастрового учета»

Наименование показателя	Целевое значение  показателя			Начальная ситуация в регионе	Текущее значение  показателя (на 31.12.2017)
	31.12.2017	31.12.2019	01.01.2021
Доля заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, вновь образованных земельных участков и вновь созданных объектов капитального строительства, рассмотрение которых приостановлено государственным регистратором прав по основаниям, указанным в статье 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в общем количестве таких заявлений, %	18	18	15	10,2	10,75
Доля заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, вновь образованных земельных участков и вновь созданных объектов капитального строительства, по которым принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, в общем количестве таких заявлений, %	10	10	7	5,32	2,18

 Фактор 3.1. «Уровень использования электронной услуги по постановке на кадастровый учет

Наименование показателя	Целевое значение  показателя			Начальная ситуация в регионе	Текущее значение  показателя (на 31.12.2017)
	31.12.2017	31.12.2019	01.01.2021
Доля заявлений о постановке на государственный кадастровый учет, в том числе с одновременной регистрацией прав, поданных в форме электронного документа, в общем количестве таких заявлений, %	45	58	70	60,1	55,24

Фактор 3.2. «Обеспечение межведомственного взаимодействия посредством системы межведомственного электронного взаимодействия при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав»

Наименование показателя	Целевое значение  показателя			Начальная ситуация в регионе	Текущее значение  показателя (на 31.12.2017)
	31.12.2017	31.12.2019	01.01.2021
Доля ответов на запросы органа регистрации прав, полученные в форме электронного документа, в том числе посредством СМЭВ, в общем количестве направленных запросов, %	50	85	100	32	53,7
Количество сведений, по которым осуществляется электронное межведомственное взаимодействие, штук	8	29	29	8	8

Фактор 3.3. «Уровень предоставления услуги по постановке на кадастровый учет через МФЦ»

Наименование показателя	Целевое значение  показателя			Начальная ситуация в регионе	Текущее значение  показателя   (на 31.12.2017)
	31.12.2017	31.12.2019	01.01.2021
Доля государственных услуг по постановке на государственный кадастровый учет, предоставленных через МФЦ, в общем количестве государственных услуг по постановке на ГКУ, с использованием документов на бумажном носителе, %	70	80	90	69,3	88,52

 

Не достигнутые целевые значения показателей факторов 

Фактор 1.2. «Учет в ЕГРН земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации»

Наименование показателя	Целевое значение  показателя			Начальная ситуация в регионе	Текущее значение  показателя (на 31.12.2017)
	31.12.2017	31.12.2019	01.01.2021
Доля площади земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и учтенных в Едином государственном реестре недвижимости с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в площади территории такого субъекта Российской Федерации, %	45	60	85	40,45	43,18 (всего 1 834 тыс. га в т. ч. 791,9 тыс. га)

Фактор 2.3. «Учет в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков с границами, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации»

Наименование показателя	Целевое значение  показателя			Начальная ситуация в регионе	Текущее значение  показателя (на 31.12.2017)
	31.12.2017	31.12.2019	01.01.2021
Доля количества земельных участков в ЕГРН с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в общем количестве земельных участков, учтенных в ЕГРН, %	53	70	80	33,1	34,46   (всего 742 651 в т. ч. 255 952)

Для достижения целевого значения показателей данных факторов Филиалом были направлены во все органы местного самоуправления Списки земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без межевания.

Учитывая значительные площади земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, то проведение кадастровых работ по их межеванию положительно повлияет на изменение показателей.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.12.2017 № 2723-р внесены изменения в распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р «О целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации», которые вступают в силу с 01 января 2018 года.

Целевая модель «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества» дополнена показателем, характеризующим наполнение ЕГРН сведениями о границах территориальных зон.

Так у показателя Доля территориальных зон, сведения о границах которых внесены в ЕГРН, в общем количестве территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки, на территории субъекта Российской Федерации, целевое значение по состоянию на 31.12.2019 составляет 60%.

В настоящее время общее количество территориальных зон в Чувашской Республике – 4073 шт., из них только 116 территориальных зон, сведения о которых внесены в ЕГРН. Соответственно текущее значение Доли территориальных зон, сведения о границах которых внесены в ЕГРН, составляет всего 2,8 %.

Для достижения вышеназванных целевых значений показателей необходимо запланировать следующие мероприятия.

 

1. Проведение работ по оцифровке сведений о границах территориальных зон в соответствии с установленными правилами землепользования и застройки и внесению сведений о них в ЕГРН.
2. Изменить поверхностный взгляд на показатели наличия генеральных планов муниципальных образований Чувашской Республики и наличия в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов и привести в соответствии документы территориального планирования друг другу с внесением соответствующих изменений в ЕГРН.

Так, в течение 2016 года Управлением Росреестра по Чувашской Республике проделана масштабная работа по сопоставлению генеральных планов городских и сельских поселений Чувашской Республики с конфигурацией границ населенных пунктов, сведения о которых внесены в ЕГРН на основании данных генпланов.

На дату подведения итогов (14.10.2016) из 1626 населенных пунктов, сведения о которых имелись в ЕГРН, 1420 по конфигурации не соответствовали генеральным планам. Это составляет 87,3 % от общего количества границ населенных пунктов, внесенных в ЕГРН. Это свидетельствует о том, что по этим объектам учета может существовать проблема недостоверности кадастровых сведений. Почему может? Потому что во многих случаях есть все основания утверждать, что сами генеральные планы были выполнены без использования кадастровых сведений, материалов внутрихозяйственного землеустройства и прочих исходных данных.

3. Предложить меры к изменению динамики в постановке на учет сведений о границах муниципальных районов Чувашской Республики, поскольку сведения о границах 21 муниципального района в ЕГРН не внесены.

Для выполнения данной работы в настоящее время не существует каких-либо препятствий по 5 внутренним муниципальным районам (Аликовский, Вурнарский, Ибресинский, Красноармейский, Цивильский) и 3 пограничным районам (Красночетайский, Шумерлинский и Порецкий), граничащих с Нижегородской областью и Республикой Мордовия.

Отдельным блоком следует также выделить необходимость уточнения границ сельских поселений в тех частях, которые являются общими с границами Чувашской Республики. В декабре 2017 г. в ЕГРН внесены сведения об участках границ республики по смежеству с Нижегородской областью и с Республикой Мордовия. Всего сельских поселений, непосредственно граничащих с данными субъектами РФ – 25 сельских поселений.

4. Усилить работу органов местного самоуправления по завершению межевания земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также описанию объектов капитального строительства на земельном участке.
5. Продолжить более активную популяризационную работу межевания физическими лицами земельных участков в собственности.