- - главный специалист-эксперт

ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ

государственного гражданского служащего Чувашской Республики, замещающего должность главного специалиста-эксперта отдела правового обеспечения и правовой экспертизы правовых актов и их проектов Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики 

1. Общие положения

1.1. Должность государственной гражданской службы Чувашской Респуб­лики главного специалиста-эксперта отдела правового обеспечения и правовой экспертизы правовых актов и их проектов Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики (далее – главный специалист-эксперт) учреждается в Министерстве юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики (далее также – Министерство) с целью обеспечения деятельности отдела правового обеспечения и правовой экспертизы правовых актов и их проектов (далее – отдел) в соответствии с Положением об отделе.

1.2. В соответствии с подразделом 3 раздела 3 Реестра должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики, утвержденного Указом Президента Чувашской Республики от 1 сентября 2006 г. № 73, должность «главный специалист-эксперт» относится к категории «специалисты» старшей группы должностей и имеет регистрационный номер (код) 3-3-4-19.

1.3. Область профессиональной служебной деятельности, в соответствии с которой государственный гражданский служащий Чувашской Республики исполняет должностные обязанности: обеспечение деятельности Министерства.

1.4. Вид профессиональной служебной деятельности, в соответствии с которым государственный гражданский служащий Чувашской Республики исполняет должностные обязанности: правовое (юридическое) обеспечение деятельности Министерства, проведение правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, разработка проектов правовых актов.

1.5. Главный специалист-эксперт назначается на должность и освобождается  от должности министром юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики (далее – министр) и непосредственно подчиняется начальнику отдела.

1.6. В период отсутствия главного специалиста-эксперта его обязанности исполняет консультант отдела. 

II. Квалификационные требования

Для замещения должности главного специалиста-эксперта устанавливаются базовые и профессионально-функциональные квалификационные требования.

2.1. Базовые квалификационные требования:

2.1.1. Гражданский служащий, замещающий должность главного специалиста-эксперта должен иметь высшее образование.

2.1.2. Для должности главного специалиста-эксперта требования к стажу государственной гражданской службы, работы по специальности не предъявляются.

2.1.3. Главный специалист-эксперт должен обладать следующими базовыми знаниями и умениями:

1) знанием государственного языка Российской Федерации (русского языка);

2) знаниям основ Конституции Российской Федерации, законодательства о гражданской службе, законодательства о противодействии коррупции;

3) знаниям и умениям в области информационно-коммуникационных технологий;

4) умениям (общим и управленческим умениям), свидетельствующим о наличии необходимых профессиональных и личностных качеств (компетенций).

2.1.4. Иные умения гражданского служащего, замещающего должность главного специалиста-эксперта должны включать:

1) умение мыслить системно;

2) умение планировать и рационально использовать рабочее время;

3) умение достигать результата;

4) коммуникативные умения;

5) умение работать в стрессовых условиях;

6) умение совершенствовать свой профессиональный уровень.

2.2. Профессионально-функциональные квалификационные требования:

2.2.1. Гражданский служащий, замещающий должность главного специалиста-эксперта должен иметь высшее образование по специальностям, направлениям подготовки «Юриспруденция», «Правоведение», «Государственное и муниципальное управление» или иному направлению подготовки (специальности), для которого законодательством об образовании Российской Федерации установлено соответствие данному направлению подготовки (специальности), содержащееся в предыдущем перечне профессий, специальностей и направлений подготовки.

2.2.2. Главный специалист-эксперт должен обладать следующими знаниями в области законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, регулирующих соответствующую сферу деятельности применительно к исполнению конкретных должностных обязанностей:

1) федеральных конституционных законов;

2) федеральных законов;

3) указов и распоряжений Президента Российской Федерации;

4) постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации;

5) Конституции Чувашской Республики;

6) законов Чувашской Республики;

7) указов и распоряжений Главы Чувашской Республики;

8) постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики;

9) иных нормативных актов и служебных документов.

2.2.3. Иные знания главного специалиста-эксперта должны включать:

1) основ управления и организации труда;

2) процесса прохождения гражданской службы;

3) форм и методов работы с применением автоматизированных средств управления;

4) аппаратного и программного обеспечения;

5) правил подготовки проектов правовых актов;

6) порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;

5) норм делового общения;

6) общих вопросов в области обеспечения информационной безопасности;

7) служебного распорядка Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики;

8) правил охраны труда и пожарной безопасности;

9) порядка работы со служебной информацией;

10) основ делопроизводства.

2.2.4. Гражданский служащий, замещающий должность главного специалиста-эксперта должен обладать следующими профессиональными умениями:

1) работать с организационно-распорядительной документацией и навыками сбора информации для работы по направлениям деятельности отдела;

2) работать со справочно-правовыми системами.

2.2.5. Гражданский служащий, замещающий должность главного специалиста-эксперта должен обладать следующими функциональными знаниями:

1) предметы и методы правового регулирования;

2) понятие, процедура рассмотрения обращений граждан;

3) задачи, сроки, ресурсы и инструменты государственной политики;

4) понятие нормы права,  нормативного правового акта, правоотношений и их признаки;

5) понятие проекта нормативного правового акта, инструменты и этапы его разработки;

6) понятие официального отзыва на проекты нормативных правовых актов: этапы, ключевые принципы и технологии разработки;

7) задачи, сроки, ресурсы и инструменты государственной политики.

2.2.6. Гражданский служащий, замещающий должность главного специалиста-эксперта, должен обладать следующими функциональными умениями:

1) разработка и рассмотрение проектов нормативных правовых актов и других документов;

2) подготовка официальных отзывов на проекты нормативных правовых актов;

3) подготовка методических рекомендаций, разъяснений;

4) подготовка аналитических, информационных и других материалов. 

III. Должностные обязанности

3.1. Главный специалист-эксперт должен:

исполнять основные обязанности государственного гражданского служащего (далее также – гражданский служащий), установленные статьей 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон);

соблюдать ограничения, связанные с гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона;

не нарушать запреты, связанные с гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона;

соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные статьями 18, 20 и 20¹ Федерального закона и статьями 8 и 8¹, 9, 11, 12 и 12³ Федерального закона «О противодействии коррупции»;

соблюдать Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Чувашской Республики в Министерстве юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики.

3.2. Кроме того, исходя из задач и функций Министерства главный специалист-эксперт:

3.2.1. Готовит проекты законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики по вопросам, относящимся к компетенции отдела.

3.2.2. Готовит заключения на проекты законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики, поступившие в отдел от органов исполнительной власти Чувашской Республики, об их соответствии Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики, законам Чувашской Республики и иным нормативным правовым актам Чувашской Республики.

3.2.3. Готовит заключения (отзывы) на проекты федеральных законов.

3.2.4. Рассматривает проекты договоров и соглашений, заключаемых Чувашской Республикой с федеральными органами исполнительной власти, субъектами Российской Федерации и субъектами либо административно-территориальными образованиями иностранных государств и готовит по ним заключения.

3.2.5. Готовит предложения о совершенствовании законодательства Чувашской Республики и принимает участие в подготовке соответствующих проектов законов Чувашской Республики, решений Главы Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики.

3.2.6. Готовит аналитические материалы по вопросам, касающимся законодательной практики и состояния законодательства Чувашской Республики.

3.2.7. Принимает участие:

в разработке проектов законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики;

в разработке проектов соглашений и договоров, протоколов о сотрудничестве и взаимодействии, заключаемых с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организациями, по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

в организации проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

в организации и проведении общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов в соответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Законом Чувашской Республики «Об общественном контроле в Чувашской Республике» и  Положением о проведении общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, разрабатываемых органами исполнительной власти Чувашской Республики, утвержденным Указом Главы Чувашской Республики от 9 апреля 2012 г. № 36;

в работе по осуществлению в установленном порядке мониторинга правоприменения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, мониторинга правоприменения законов и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики по направлениям деятельности отдела и Министерства;

в проведении конференций, семинаров-совещаний юридических служб органов исполнительной власти Чувашской Республики по вопросам нормотворческой деятельности;

в разработке перспективных и текущих планов по вопросам, относящимся к компетенции отдела.

3.2.8. Разрабатывает для органов исполнительной власти Чувашской Республики предложения к проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики.

3.2.9. Готовит предложения к законам Чувашской Республики, направляемым Государственным Советом Чувашской Республики Главе Чувашской Республики для подписания и обнародования.

3.2.10. Проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов Чувашской Республики и их проектов по поручению Главы Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

3.2.11. Участвует в проведении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых структурными подразделениями Министерства.

3.2.12. Принимает участие по направлениям деятельности отдела в подготовке ответов на поступившие в Министерство обращения и письма граждан и организаций.

3.2.13. Обеспечивает ведение делопроизводства в отделе.

3.2.14. Исполняет приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий (за исключением незаконных).

3.3. Осуществляет иные обязанности в соответствии с возложенными на отдел функциями. 

IV. Права

Главный специалист-эксперт имеет право на:

4.1. Обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

4.2. Ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности  гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;

4.3. Получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

4.4. Доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;

4.5. Ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;

4.6. Профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в установленном порядке;

4.7. Рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской федерации» и другими федеральными законами;

4.8. Проведение по его заявлению служебной проверки;

4.9. Внесение предложений по совершенствованию работы отдела, Министерства;

4.10. Иные предусмотренные Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» права. 

V. Ответственность

5.1. Главный специалист-эксперт несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за:

неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностных обязанностей;

несоблюдение ограничений, невыполнение обязательств и требований к служебному поведению, нарушение запретов, установленных законодательством Российской Федерации;

разглашение служебной информации, ставшей известной гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей;

сохранность вверенного ему государством имущества, для исполнения своих должностных обязанностей.

5.2. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, применяются следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с гражданской службы по предусмотренным законодательством Российской Федерации основаниям.

5.3. За несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом, Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с гражданской службы в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему.

5.2. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине главного специалиста-эксперта возложенных на него должностных обязанностей, применяются следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии,  освобождение от замещаемой должности,  увольнение с государственной гражданской службы по предусмотренным законодательством основаниям. 

VI. Перечень вопросов, по которым главным специалистом-экспертом самостоятельно принимаются управленческие и иные решения

Главный специалист-эксперт вправе принимать решения по следующим вопросам:

6.1. Консультирование физических и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

6.2. Визирование  проектов документов внутреннего обращения. 

VII. Перечень вопросов, по которым главный специалист-эксперт участвует при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

7.1. Главный специалист-эксперт  вправе участвовать в подготовке проектов управленческих и иных решений.

7.2. Главный специалист-эксперт  обязан участвовать при подготовке:

проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

проектов приказов Министерства по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

проектов соглашений и договоров, протоколов о сотрудничестве и взаимодействии, заключаемых с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями по вопросам, входящим в компетенцию Министерства и отдела;

проектов ответов на обращения граждан и организаций, поступившим в отдел. 

VIII. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования данных решений

Главный специалист-эксперт осуществляет подготовку и рассмотрение проектов управленческих и иных решений, согласование данных решений в следующем порядке и сроки:

8.1. По проектам  нормативных актов, приказов Министерства по вопросам, входящим в компетенцию отдела:

по поручению начальника отдела подготавливает проект нормативного  акта, проект приказа Министерства. Срок определяется в зависимости от сложности акта до трех рабочих дней;

согласовывает проект с начальником отдела в срок до двух рабочих дней.

8.2. Ответы на обращения граждан и организаций:

участвует в рассмотрении обращения;

по поручению начальника отдела подготавливает проект ответа заявителю;

согласовывает проект ответа с начальником отдела.

Срок: обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются в течение 30 дней,  если в поручении не установлен срок меньшей продолжительности. Если для рассмотрения обращения необходимо проведение проверки или затребование дополнительных материалов, то срок рассмотрения продлевается на 30 дней. 

IX. Порядок служебного взаимодействия главного специалиста-эксперта в связи с исполнением им должностных обязанностей

Главный специалист-эксперт осуществляет служебное взаимодействие в связи с исполнением своих должностных обязанностей в следующем порядке:

9.1. При служебном взаимодействии с гражданскими служащими Министерства:

участвует в подготовке и представлении структурным подразделениям Министерства аналитических сведений, отчетов и информации по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

по поручению начальника отдела согласовывает со структурными подразделениями Министерства проекты нормативных актов Министерства;

участвует в подготовке предложений к проектам документов, находящимся в совместном исполнении с другими структурными подразделениями Министерства;

9.2. При служебном взаимодействии с  гражданскими служащими иных государственных органов: 

участвует в рассмотрении и подготовке проектов ответов на поступившие в Министерство обращения государственных органов по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

9.3. При служебном взаимодействии с гражданами и организациями:

участвует в рассмотрении и подготовке проектов ответов на поступившие в Министерство обращения граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

участвует  в проведении консультаций граждан и организаций;

запрашивает  по поручению начальника отдела в установленном порядке дополнительную информацию для решения вопросов, входящих в компетенцию отдела. 

X. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям

Главный специалист-эксперт в пределах своей компетенции осуществляет подготовку проектов ответов на поступившие в Министерство  обращения и письма граждан и организаций. 

XI. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего

Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности главного специалиста-эксперта  оцениваются по:

исполнению плана работы отдела;

своевременному и качественному исполнение поручений.