Рекомендации по реализации мероприятий в рамках акции «Народная инвентаризация»

Порядок предоставления земельных участков, на которых расположены объекты (погреб, постройки, сарай, баня, гараж), принадлежащие физическим лицам для ведения личного подсобного хозяйства.

Объекты – погреб, постройки, сарай, баня, гараж расцениваются как самовольные постройки в том случае, если они возведены на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, т.е. не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Указанные объекты подлежат сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

 

Государственная регистрация права собственности на объекты недвижимости, проданные конкурсным управляющим в порядке конкурсного производства другим лицам.

В случае заключения договора купли-продажи, но переход права собственности в Управлении Росреестра по Чувашской Республике не зарегистрирован.

Подготовка технического плана на объект недвижимости в установленном законодательством порядке, постановка его на государственный кадастровый учет и регистрация права собственности на объект. В случае отказа Управления Росреестра по Чувашской Республике, регистрация права собственности осуществляется в судебном порядке.

В силу ст. 132 ГК РФ предприятие представляет собой не просто имущественный комплекс, но особый объект гражданских прав, недвижимость. Как и другие виды недвижимости, предприятие появляется как самостоятельная вещь только после регистрации прав на него в Едином государственном реестре недвижимости.

Справочно. В соответствии со статьями 110 и 179 Федерального закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» на торги должно быть выставлено все имущество должника – сельскохозяйственной организации в составе единого лота, при этом на дату продажи объект недвижимости как имущественный комплекс зарегистрирован не был, но реализация всего имущества должника конкурсным управляющим произведена единым лотом с открытого аукциона в электронном виде в соответствии с порядком, утвержденным собранием кредиторов. Особенность продажи такого имущества по выставлению на торги предприятия в целом относится к осуществлению процедуры по реализации имущества должника и не связана с необходимостью проведения регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о возникновении предприятия.

В случае продажи объектов как движимых (материалов).Материалы не являются объектом недвижимого имущества и соответственно регистрация объекта в установленном законодательством порядке невозможна, как и в судебном порядке.

Справочно. При продаже имущества как материалы объект должен быть снесен, при этом какие-либо права на сам объект и земельный участок у покупателя отсутствуют.

 

Рекомендации в отношении объектов, выявленных в рамках проведения акции «Народная инвентаризация»:

Неиспользуемый жилой дом и земельный участок, находящиеся в частной собственности.

При выявлении жилого дома с земельным участком, если право на него оформлено в установленном порядке, который не используется и находится в ненадлежащем состоянии, необходимо провести следующие мероприятия:

- проведение работы администрацией поселения или городского округа по установлению числа лиц, зарегистрированных по адресу объекта;

- проведение поселениями осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, и выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в соответствии со ст. 8 ГК РФ;

- в случае выявления нарушений требований жилищного законодательства направление администрацией поселения или городского округа в Государственную жилищную инспекцию Чувашской Республики (постановление КМ ЧР от 05.10.2010 №327 «Вопросы государственной жилищной инспекции Чувашской Республики»), в функции которого входит осуществление регионального государственного жилищного надзора за соблюдением обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, а также других обязательных требований, установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении  и о повышении энергетической эффективности на предмет выявления нарушений. В случае выявления нарушений составление протоколов и рассмотрение дел об административных нарушений, и их направление собственникам жилья;

- осуществление органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов муниципального земельного контроля на предмет выявления требований земельного законодательства, за которое законодательством РФ предусмотрена административная и иная ответственность. В случае наличия признаков выявленного нарушения в акте указывается информация. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию акта в орган государственного земельного контроля;

- направление информации в государственные органы пожарного надзора для проверки и уточнения наличия нарушений по эксплуатации здания в области пожарной безопасности, в случае выявления нарушений составление акта об административном правонарушении и направление собственнику.

 

Неиспользуемый нежилой объект недвижимости и земельный участок, находящиеся в частной собственности:

- направление уведомления собственнику о применении мер в отношении использования объекта недвижимости;

- проведение поселениями осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, и выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений (в соответствии со ст. 8 ГК РФ);

- осуществление органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов муниципального земельного контроля на предмет выявления требований земельного законодательства, за которое законодательством РФ предусмотрена административная и иная ответственность. В случае наличия признаков выявленного нарушения в акте указывается информация. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию акта в орган государственного земельного контроля;

- направление уведомления собственнику об устранении выявленных нарушений.

 

Незавершенный строительством объект жилого дома и земельный участок, находящиеся в частной собственности:

- рассмотрение документов администрациями муниципальных районов и городских округов на предмет наличия нарушения требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности при строительстве объекта, организация муниципального земельного контроля в отношении земельного участка, направление уведомления собственнику о принятии мер по завершению строительства объекта и использования объекта в соответствии с его назначением;

- проведение в соответствии с ГК РФ осмотра объекта в целях оценки его технического состояния в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направление лицам, ответственным за эксплуатацию задний, рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений; (п.8 ч.3 ст. 8, ч. 11 ст. 55.24 ГК РФ);

- осуществление органами местного самоуправления городских поселений (ст. 72 ЗК РФ, п. 2 Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Чувашской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.06.2015 № 223) городских округов, муниципальных районов муниципального земельного контроля на предмет соблюдения требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики (п. 3 Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Чувашской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.06.2015 № 223) предусмотрена административная и иная ответственность (п. 1 ст. 72 ЗК РФ). В случае выявления нарушения в акте указывается информация. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию акта в орган государственного земельного контроля.

 

Незавершенный строительством объект нежилого назначения и земельный участок, находящиеся в частной собственности:

- рассмотрение документов администрациями муниципальных районов и городских округов на предмет наличия нарушения требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности при строительстве объекта;

- осуществление органами местного самоуправления городских поселений (ст. 72 ЗК РФ), муниципальных районов муниципального земельного контроля на предмет соблюдения требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики предусмотрена административная и иная ответственность (п. 1 ст. 72 ЗК РФ). В случае выявления нарушения в акте указывается информация. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию акта в орган государственного земельного контроля;

- направление уведомления собственнику о принятии мер по завершению строительства объекта и использования в соответствии с его назначением;

- проведение в соответствии с ГК РФ, осмотра объекта в целях установления его технического состояния установления соответствия с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам, надежности и безопасности объекта, требованиям проектной документации и направление лицам, ответственным за эксплуатацию здания, рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений;

- направление документов в Минстрой Чувашии для рассмотрения в целях осуществления регионального государственного строительного надзора, организация и проведение в установленном порядке проверки в случаях, предусмотренных ГК РФ, составление по результатам проведенной проверки акта и в случае выявления нарушения, выдача предписания об устранении выявленных нарушений, направление собственнику предписания Минстроя Чувашии в случае выявления нарушения.

Справочно:По результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений (ч. 6 ст. 54 ГК РФ). По результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений (п.14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54).

 

Жилой аварийный объект, подлежащий сносу:

- осмотр объекта администрацией сельского, городского поселения, городского округа, осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений (п.8 ч.3 ст. 8, ч. 11 ст. 55.24 ГК РФ);

- направление уведомления собственнику о применении мер в отношении использования объекта недвижимости, приведении объекта в соответствие с нормами ГК РФ;

- направление полученной информации в Государственную жилищную инспекцию Чувашской Республики;

- проведение Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики осмотра здания на предмет установления пригодности или непригодности для проживания;

Справочно: оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47);

- направление информации в органы государственного пожарного надзора для проверки и уточнения наличия нарушений по эксплуатации здания в области пожарной безопасности, в случае выявления нарушений составление акта об административном правонарушении и направление собственнику.