Положение о конкурсе среди независимых экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики, муниципальных нормативных правовых актов и их проектов
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и проведения конкурса среди независимых экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики и их проектов, в том числе нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики и их проектов, муниципальных нормативных правовых актов и их проектов (далее соответственно – нормативные правовые акты и их проекты, Конкурс).
1.2. Основными целями и задачами Конкурса являются:
повышение активности независимых экспертов в проведении независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;
выявление и поощрение независимых экспертов, осуществляющих независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов;
совершенствование работы, направленной на выявление в нормативных правовых актах и их проектах коррупциогенных факторов и предупреждение коррупционных правонарушений;
развитие взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления с независимыми экспертами при проведении независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
1.3. Организатором Конкурса является Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики (далее – Минюст Чувашии).
2. Участники Конкурса
Участниками Конкурса являются юридические и физические лица, аккредитованные Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (далее – независимые эксперты), представившие в период с 1 января 2020 года по 26 октября 2020 года включительно в органы исполнительной власти Чувашской Республики, иные государственные органы Чувашской Республики, органы местного самоуправления заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
Не допускаются к участию в Конкурсе граждане и организации, которые в соответствии с частью 1.1 статьи 5 Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и частью 9.1 статьи 8 Закона Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 14 «О противодействии коррупции» не допускаются к проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).
3. Организация проведения Конкурса
3.1. Извещение о проведении Конкурса размещается на официальном сайте Минюста Чувашии на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» до 10 февраля 2020 года.
3.2. Итоги Конкурса подводятся до 1 декабря 2020 года.
3.3. Извещение о проведении Конкурса содержит сведения о порядке
и месте приема заявок и иных документов на участие в Конкурсе, дате начала и окончания приема заявок и иных документов на участие в Конкурсе, дате, времени и месте подведения итогов Конкурса.
3.4. Заявки на участие в Конкурсе, составленные по форме согласно приложению к настоящему Положению, вместе с документами, указанными в пункте 3.6 настоящего Положения, представляются на бумажном носителе со дня объявления конкурса до 1 ноября 2020 года включительно в Минюст Чувашии по адресу: город Чебоксары, Президентский бульвар, дом 10, кабинет № 2.
3.5. Заявки на участие в Конкурсе регистрируются в день их поступления в Минюст Чувашии.
3.6. К заявке на участие в Конкурсе прилагаются копии:
ответов органов исполнительной власти Чувашской Республики, иных государственных органов Чувашской Республики, органов местного самоуправления по результатам рассмотрения заключений;
свидетельства об аккредитации в качестве независимого эксперта;
заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, составленных по форме, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 октября 2011 г. № 363 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 9 ноября 2011 г., регистрационный № 22247) (далее - заключение), содержащих сведения о выявленных в нормативных правовых актах или их проектах коррупциогенных факторах и предложенных способах их устранения (не более 10 заключений от одного участника Конкурса). Заключения, в которых отсутствуют сведения о выявленных в нормативных правовых актах и их проектах коррупциогенных факторах и предложенных способах их устранения, к рассмотрению на Конкурсе не принимаются.
Заявителем (юридическим лицом) по собственной инициативе могут быть представлены выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.
3.7. Основаниями для отказа в регистрации заявки на участие в Конкурсе являются:
непредставление полного пакета документов, указанных в абзацах втором – четвертом пункта 3.6 настоящего Положения;
несоответствие заявителя требованиям к участникам Конкурса, установленным разделом 2 настоящего Положения.
3.8. Мотивированный отказ в регистрации заявки на участие в Конкурсе направляется Минюстом Чувашии заявителю в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления.
3.9. Конкурс проводится при наличии не менее двух участников Конкурса.
3.10. В случае если ни одна заявка на участие в Конкурсе не представлена, Конкурс признается несостоявшимся.
4. Порядок проведения Конкурса
4.1. Конкурс проводится конкурсной комиссией по проведению конкурса среди независимых экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов (далее – Конкурсная комиссия), состав Конкурсной комиссии утверждается приказом Минюста Чувашии.
4.2. К компетенции Конкурсной комиссии относится:
рассмотрение документов участников Конкурса, а также всесторонняя и объективная оценка заключений, представленных на Конкурс;
подведение итогов Конкурса;
иные вопросы, связанные с процедурой проведения Конкурса.
4.3. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителей председателя, секретаря и членов Конкурсной комиссии.
4.4. В состав Конкурсной комиссии входят представители Минюста Чувашии, по согласованию могут быть включены представители Администрации Главы Чувашской Республики, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике, Прокуратуры Чувашской Республики, научных и образовательных организаций, иных органов, организаций, ученые и специалисты.
4.5. Председатель Конкурсной комиссии:
осуществляет общее руководство деятельностью Конкурсной комиссии;
объявляет заседание Конкурсной комиссии правомочным или выносит решение о его переносе в случае отсутствия необходимого количества членов;
открывает, ведет и закрывает заседания Конкурсной комиссии, объявляет состав Конкурсной комиссии, перерывы;
осуществляет иные полномочия, связанные с деятельностью Конкурсной комиссии.
4.6. В отсутствие председателя Конкурсной комиссии его полномочия осуществляет его заместитель.
4.7. Секретарь Конкурсной комиссии осуществляет подготовку заседаний Конкурсной комиссии, извещает членов Конкурсной комиссии о времени и месте проведения заседаний не менее чем за 3 рабочих дня до их начала, ведет и оформляет протокол заседания Конкурсной комиссии.
4.8. Заседание Конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего количества ее членов. Решение Конкурсной комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании ее членов и оформляется протоколом. При равенстве голосов членов Конкурсной комиссии решающим является голос председательствующего на заседании Конкурсной комиссии.
4.9. Конкурсная комиссия оценивает результаты деятельности участника Конкурса, исходя из следующих критериев:
интенсивность участия независимого эксперта в проведении независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, определяемая на основании сведений об общем количестве подготовленных заключений, направленных им в органы исполнительной власти Чувашской Республики, иные государственные органы Чувашской Республики и органы местного самоуправления;
соответствие заключения форме, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 октября 2011 г. № 363 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 9 ноября 2011 г., регистрационный № 22247);
общее количество коррупциогенных факторов, выявленных независимым экспертом в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее – методика), в том числе признанных обоснованными в мотивированных ответах органов исполнительной власти Чувашской Республики, иных государственных органов Чувашской Республики и органов местного самоуправления;
соответствие коррупциогенных факторов, выявленных независимым экспертом, требованиям методики;
соответствие законодательству, обоснованность, практическая значимость способов устранения выявленных коррупциогенных факторов, предложенных независимым экспертом в заключениях.
4.10. В случае если независимый эксперт, заявка которого принята и зарегистрирована для участия в Конкурсе, в период проведения Конкурса утратил в соответствии с законодательством Российской Федерации статус независимого эксперта, его заявка и заключения Конкурсной комиссией не рассматриваются и не оцениваются.
4.11. В случае нарушения срока подачи заявки на участие в Конкурсе, указанного в пункте 3.4 настоящего Положения, заявка и заключения Конкурсной комиссией не рассматриваются и не оцениваются.
4.12. Результаты деятельности независимого эксперта Конкурсной комиссией оцениваются по каждому критерию, установленному пунктом 4.9 настоящего Положения, по пятибалльной шкале (от 1 до 5).
Баллы, выставленные всеми членами Конкурсной комиссии, суммируются.
Победители Конкурса определяются в соответствии с наибольшим количеством набранных баллов с присвоением соответственно первого, второго и третьего мест.
4.13. В случае равенства итоговых сумм баллов, полученных участниками Конкурса, победители Конкурса определяются открытым голосованием членов Конкурсной комиссии, присутствующих на ее заседании.
4.14. Итоги Конкурса в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола заседания Конкурсной комиссии размещаются на официальном сайте Минюста Чувашии на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Победителям Конкурса вручаются дипломы, в которых указываются занятые ими места.