за 9 месяцев 2018 года

Информация о деятельности Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики за 9 месяцев 2018 года

 

Проведение правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики

Минюстом Чувашии продолжается целенаправленная работа по правовому обеспечению нормотворческой деятельности Главы Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики, органов исполнительной власти Чувашской Республики.

Проводимая министерством правовая экспертиза проектов правовых актов Чувашской Республики, разработанных органами исполнительной власти Чувашской Республики, направлена в первую очередь на обеспечение их соответствия Конституции Российской Федерации, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики, правилам юридической техники.

За 9 месяцев 2018 года правовая экспертиза проектов проведена в отношении 1688 проектов правовых актов, из них 50 проектов законов Чувашской Республики, 66 проектов указов Главы Чувашской Республики, 108 проектов распоряжений Главы Чувашской Республики, 413 проектов постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики, 345 проектов распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики, 45 проектов соглашений, 661 проект федеральных законов.

По результатам правовой экспертизы министерством с 2011 года проводится ежеквартальный мониторинг качества подготовки органами исполнительной власти Чувашской Республики проектов правовых актов. В 2018 году проведены мониторинги качества подготовки органами исполнительной власти проектов правовых актов Чувашской Республики за 2017 год, 1 и 2 кварталы 2018 года.

Для сведения. В 2017 году правовая экспертиза проведена в отношении 2419 проектов правовых актов.

 

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Чувашской Республики и их проектов

Минюстом Чувашии проводится антикоррупционная экспертиза в отношении всех поступающих в министерство проектов нормативных правовых актов (далее – НПА) Чувашской Республики, разрабатываемых органами исполнительной власти Чувашской Республики, проектов НПА Чувашской Республики, разрабатываемых министерством, НПА органов исполнительной власти Чувашской Республики, представляемых в министерство на государственную регистрацию. Также министерство осуществляет антикоррупционную экспертизу действующих НПА Чувашской Республики в рамках рассмотрения проектов НПА, предусматривающих внесение изменений в действующие НПА Чувашской Республики, представленные органами исполнительной власти.

За 9 месяцев 2018 года проведено 1059 антикоррупционных экспертиз в отношении:

529 проектов НПА Чувашской Республики, представленных органами исполнительной власти Чувашской Республики;

75 проектов НПА Чувашской Республики, разработанных Минюстом Чувашии;

455 ведомственных НПА в ходе их государственной регистрации.

По результатам проведенных антикоррупционных экспертиз выявлены 20 коррупциогенных факторов в 1 проекте закона Чувашской Республики, 5 проектах постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики, представленных органами исполнительной власти Чувашской Республики, 1 приказе органа исполнительной власти Чувашской Республики в ходе его государственной регистрации.

Для сведения. В 2017 году проведено 1632 антикоррупционные экспертизы в отношении 764 проектов НПА Чувашской Республики, представленных органами исполнительной власти; 88 проектов НПА Чувашской Республики, разработанных Минюстом Чувашии; 780 ведомственных НПА в ходе их государственной регистрации. Выявлено 7 коррупциогенных факторов в 4 проектах постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики, представленных органами исполнительной власти Чувашской Республики.

В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики органами исполнительной власти Чувашской Республики осуществляется взаимодействие с независимыми экспертами, уполномоченными на проведение антикоррупционной экспертизы (далее – независимые эксперты), все проекты НПА Чувашской Республики размещаются на портале НПА Чувашской Республики regulations.cap.ru. Предложения, поступающие от независимых экспертов, учитываются в ходе проектной работы.

В 2018 году антикоррупционная экспертиза проектов НПА Чувашской Республики проводилась 7 независимыми экспертами. Ими проведена антикоррупционная экспертиза 15 проектов НПА Чувашской Республики (АППГ – 8 проектов), по результатам которой выявлен 1 коррупциогенный фактор в 1 проекте приказа органа исполнительной власти Чувашской Республики.

На территории Чувашской Республики действуют 12 независимых экспертов, аккредитованных Минюстом России на проведение антикоррупционной экспертизы НПА и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, – 10 физических лиц и 2 юридических лица.

В рамках оказания независимым экспертам методической помощи на официальном сайте Минюста Чувашии создан баннер «Независимая антикоррупционная экспертиза», который содержит информацию о независимых экспертах, а также справочную информацию для проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

Кроме того, в целях активизации и поощрения независимых экспертов Минюстом Чувашии в 2018 году проводится конкурс среди независимых экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы НПА Чувашской Республики и их проектов.

 

Государственная регистрация ведомственных нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики

В целях обеспечения единства правового пространства, реализации основного конституционного принципа – принципа защиты прав и свобод человека и гражданина Минюстом Чувашии осуществляется регистрация НПА органов исполнительной власти Чувашской Республики.

Начиная с 2001 года министерством в электронном виде ведется Реестр государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики, в котором по состоянию на 01.10.2018 содержится 4726 НПА.

В Минюст Чувашии за 9 месяцев 2018 года органами исполнительной власти Чувашской Республики для государственной регистрации представлено 443 НПА, зарегистрировано 452 акта, отказано в государственной регистрации 3 актов, возвращено без государственной регистрации 9 актов.

Кроме того, за январь-сентябрь 2018 года Минюстом Чувашии рассмотрено 727 проектов федеральных законов.

Для сведения. В 2017 году органами исполнительной власти Чувашской Республики в Минюст Чувашии для государственной регистрации представлено 786 правовых актов, зарегистрировано 764 НПА, возвращено без государственной регистрации 6 актов, отказано в государственной регистрации 16 актов.

 

Ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики

Минюстом Чувашии также продолжается работа по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики, осуществляемая в соответствии с Законом Чувашской Республики от 17.12.2008 № 67 «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики».

За 9 месяцев 2018 года в регистр включено 11010 муниципальных НПА, 2980 дополнительных сведений, из них актов прокурорского реагирования – 1102. Актуализировано 5932 муниципальных акта.

В рамках оказания методической помощи органам местного самоуправления проведена правовая и антикоррупционная экспертиза 1963 муниципальных актов, по которым составлены экспертные заключения и направлены органам местного самоуправления.

Для сведения. Всего по состоянию на 01.10.2018 в регистр включены 102103 муниципальных НПА, 24979 дополнительных сведения, из них актов прокурорского реагирования 6934. Актуализированы 42045 муниципальных актов. В рамках оказания методической помощи органам местного самоуправления проведена правовая и антикоррупционная экспертиза 18045 муниципальных актов, по которым составлены экспертные заключения и направлены органам местного самоуправления.

 

Организационное обеспечение деятельности мировых судей Чувашской Республики

Следующим направлением в деятельности министерства является организационное обеспечение деятельности  мировых судей Чувашской Республики, которое включает в себя кадровое, финансовое, материально-техническое и информационное обеспечение. На обеспечение деятельности мировых судей Чувашской Республики в 2018 году из республиканского бюджета Чувашской Республики предусмотрено 113201,3 тыс. рублей, в т.ч. на оплату труда работников аппарата мировых судей - 71335,9 тыс. рублей (63 %), на материально-техническое обеспечение – 41865,4 тыс. рублей (37 %).

Формирование кадрового состава гражданских служащих аппарата мировых судей, назначение на должность гражданской службы осуществляется по обязательному согласованию с мировым судьей.  Специалисты аппарата мировых судей состоят в штате министерства и являются государственными гражданскими служащими Чувашской Республики. Численность специалистов судебных участков составляет 194 шт. ед. Назначение специалистов на судебные участки  осуществляется по конкурсу или из кадрового резерва. Регулярно проводятся конкурсы для включения в кадровый резерв.

В Чувашской Республике действуют 68 судебных участков мировых судей.

По данным судебной статистики мировыми судьями Чувашской Республики за 1 полугодие 2018 года рассмотрено 100601 судебное дела, из которых гражданские дела составили 61%, административные – 29%, уголовные – 2%, другие материалы – 8% от общего количества оконченных слушанием дел.

Количество рассматриваемых мировыми судьями дел ежегодно увеличивается. Так, по сравнению с аналогичным периодом 2017 года количество оконченных слушанием дел увеличилось на 16529 (на 20%). В среднем за полугодие мировой судья рассматривает 1479 судебных дел (аналогичный период 2017 года – 1236).

В целях повышения эффективности использования бюджетных средств министерством закупки для обеспечения деятельности и бесперебойной работы мировых судей и их аппарата осуществляются путем проведения конкурентных процедур. Так, в 1 полугодии 2018 года проведено 27 закупок на общую сумму 12,9 млн. рублей. Кроме того, заключено более 230 государственных контрактов и гражданско-правовых договоров, в том числе на аренду, текущий ремонт помещений, предоставление коммунальных услуг, приобретение расходных материалов.

Для сведения. В 2017 году проведено 65 закупок на общую сумму 15,3 млн. рублей. Кроме того, заключено более 230 государственных контрактов и гражданско-правовых договоров, в том числе на аренду, текущий ремонт помещений, предоставление коммунальных услуг, приобретение расходных материалов. 

 

Бесплатная юридическая помощь и правовое просвещение населения

Одним из направлений деятельности министерства, как уполномоченного органа исполнительной власти Чувашской Республики по реализации государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, является координация и мониторинг деятельности в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощи.

За 9 месяцев 2018 года в Чувашской Республике бесплатная юридическая помощь оказана более 43 тыс. гражданам, из них органами исполнительной власти Чувашской Республики совместно с подведомственными им учреждениями – 11261 гражданину, адвокатами – 154 гр