за 1 полугодие 2019 года
Информация об основных результатах деятельности Минюста Чувашии за 1 полугодие 2019 года
Проведение правовой экспертизы проектов нормативных правовых актовЧувашской Республики
Минюстом Чувашии осуществляется целенаправленная работа по правовому обеспечению нормотворческой деятельности Главы Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики, органов исполнительной власти Чувашской Республики.
Количество проектов, по которым проведена правовая экспертиза за 1 полугодие 2019 г., составило 1290, из них 30 проектов законов Чувашской Республики, 62 проекта указов Главы Чувашской Республики, 76 проектов распоряжений Главы Чувашской Республики, 331 проект постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики, 329 проектов распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики, 55 проектов соглашений, 407 проектов федеральных законов.
Одним из показателей нормотворческой деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики является качество разрабатываемых ими проектов правовых актов Чувашской Республики. Министерством с 2011 года проводится ежеквартальный мониторинг качества подготовки органами исполнительной власти Чувашской Республики проектов правовых актов Чувашской Республики с последующим информированием о его результатах Кабинета Министров Чувашской Республики.
Данные мониторинга показывают ежегодное снижение количества проектов, возвращаемых Министерством как несоответствующих федеральному законодательству или законодательству Чувашской Республики или требующих доработки.
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Чувашской Республики и их проектов
Министерством проводится антикоррупционная экспертиза в отношении всех поступающих проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, разрабатываемых органами исполнительной власти Чувашской Республики, проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, разрабатываемых Министерством, нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики, представляемых в Министерство на государственную регистрацию.
В 1 полугодии 2019 г. Министерством проведено 673 антикоррупционных экспертиз в отношении 423 проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, представленных органами исполнительной власти Чувашской Республики, 29 проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, разработанных Министерством, 221 ведомственного нормативного правового акта в ходе их государственной регистрации.
По результатам проведенных антикоррупционных экспертиз за 2018 год –
1 полугодие 2019 г. в 1,2% из них выявлены коррупциогенные факторы, в том числе в 1 проекте закона Чувашской Республики, 14 проектах нормативных правовых актах, представленных органами исполнительной власти Чувашской Республики.
На территории Чувашской Республики действуют 13 независимых экспертов, аккредитованных Минюстом России на проведение антикоррупционной экспертизы НПА и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, – 11 физических лиц и 2 юридических лица.
В 1 полугодии 2019 г. 2 независимыми экспертами рассмотрены 25 проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, в результате чего выявлено 2 коррупциогенных фактора в 2 проектах нормативных правовых актов.
Все проекты нормативных правовых актов размещаются на портале нормативных правовых актов Чувашской Республики regulations.cap.ru. Предложения, поступающие от независимых экспертов, учитываются в ходе проектной работы.
В целях активизации и поощрения независимых экспертов Минюстом Чувашии в 2019 году объявлен республиканский конкурс среди независимых экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики, в том числе и муниципальных нормативных правовых актов и их проектов.
Государственная регистрация ведомственных нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики
В целях обеспечения единства правового пространства, реализации основного конституционного принципа – принципа защиты прав и свобод человека и гражданина Минюстом Чувашии осуществляется регистрация НПА органов исполнительной власти Чувашской Республики.
Начиная с 2001 года Министерством в электронном виде ведется Реестр государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики, в котором по состоянию на 1 июля 2019 г. содержится 5262 нормативных правовых актов.
В Минюст Чувашии в 1 полугодии 2019 г. органами исполнительной власти Чувашской Республики для государственной регистрации представлено 217 НПА, из них зарегистрировано 212 актов.
Ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики
Минюстом Чувашии также продолжена работа по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики.
В 1 полугодии 2019 г. правовая экспертиза проведена в отношении 1291 муниципальных актов.
Проведено 1291 антикоррупционных экспертиз, по результатам которых в 78 (6%) муниципальных актах выявлены коррупциогенные факторы.
Всего по состоянию на 1 июля 2019 г. в Регистр включены 116693 муниципальных нормативных правовых акта, 27794 дополнительных сведения, из них актов прокурорского реагирования 7978. Актуализированы 51400 муниципальных актов.
Организационное обеспечение деятельности мировых судей Чувашской Республики
В Чувашской Республике действуют 68 судебных участков мировых судей. Численность специалистов судебных участков составляет 194 единицы.
Организационное обеспечение деятельности мировых судей Чувашской Республики включает в себя кадровое, финансовое, материально-техническое и информационное обеспечение.
На обеспечение деятельности мировых судей Чувашской Республики в 2019 году в республиканском бюджете Чувашской Республики предусмотрено 115142,7 тыс. рублей.
Особое внимание уделяется размещению судебных участков мировых судей Чувашской Республики в зданиях (помещениях), отвечающих необходимым требованиям для отправления правосудия, а также проведению ремонта помещений судебных участков.
В 1 полугодии 2019 г. осуществлены переезды 6 судебных участков мировых судей республики из арендуемых помещений. Запланирован ремонт в помещениях 12 судебных участков мировых судей Чувашии.
В целях повышения эффективности деятельности мировых судей Чувашской Республики, реализации прав граждан и юридических лиц на судебно-правовую информацию, а также федерального закона Министерством ведется работа по оснащения залов судебных заседаний мировых судей республики системой аудиопротоколирования.
Представление государственных интересов Чувашской Республики в судах
Одним из направлений деятельности Министерства является представление имущественных интересов Чувашской Республики, Минюста Чувашии, а также по поручению Главы Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики – интересов Главы Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики, в том числе представление интересов органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления в качестве третьих лиц в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.
В 1 полугодии 2019 г. Министерством обеспечено представление интересов Чувашской Республики в 648 судебных заседаниях, из которых 141 судебное заседание – по взысканию арендной платы с пользователей государственного имущества (22%).
Деятельность органов ЗАГС Чувашской Республики по регистрации актов гражданского состояния
Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики, обеспечивающим государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Чувашской Республики.
В органах местного самоуправления в Чувашской Республике созданы 26 отделов ЗАГС.
В России с 1 октября 2018 г. запущена новая информационная система – Единый государственный реестр ЗАГС. Все новые актовые записи, созданные с 1 октября, вносятся в ЕГР ЗАГС, а старые постепенно переводятся. Это касается документов, составленных не раньше 1926 года. Закончить эту работу планируется к 2021 году. ЕГР ЗАГС будет использоваться в качестве основного источника сведений о населении Российской Федерации.
В органах ЗАГС Чувашской Республики содержится около 5 млн. актовых записей, которые планируется передать в Единый государственный реестр. По состоянию на 1 июля 2019 г. сконвертировано в электронную форму 3 785,6 тыс. записей.
На протяжении последних 5 лет Чувашская Республика сохраняет лидирующие позиции в стране по наименьшему количеству разводов. По данным Росстата, по итогам 2018 года по наименьшему количеству разводов на 1000 населения в Приволжском федеральном округе Чувашская Республика с коэффициентом 2,9 занимает 1 место, а среди всех субъектов Российской Федерации – 7 место (по РФ данный коэффициент составляет 4,0, по ПФО – 3,8).
Это результат совместной работы органов ЗАГС республики, Советов отцов Чувашии, Союза женщин Чувашии, центров социального обслуживания населения, органов опеки и общественности по сохранению семейных традиций, преемственности, а также бережного отношения к семейным ценностям наших граждан.
Учитывая положительные результаты мероприятий по примирению супругов, в 2019 году на встречи с семьями, столкнувшимися с проблемами семейной жизни, стали приглашать медиатора по семейным спорам.
Минюстом Чувашии реализуется проект «Сохраним семью» в целях организации работы психологического консультирования семей, нуждающихся в помощи, лиц, вступающих в брак, и учащихся и студентов образовательных организаций.
Работники органов ЗАГС, психологи бюджетного учреждения Чувашской Республики «Социально-реабилитационный центр несовершеннолетних г.Чебоксары» Минтруда Чувашии, представители Чебоксарско-Чувашской епархии проводят лекции, семинары, психологические тренинги с семьями.
В рамках реализации Указа Главы Чувашской Республики от 25 апреля 2019 г. № 51 «О Сертификате молодоженов» органы ЗАГС активно взаимодействуют с учреждениями здравоохранения по вручению Сертификатов молодоженам. Сертификаты выдаются всем парам, зарегистрировавшим брак в органе ЗАГС. По состоянию на 20 августа 2019 года лицам, вступающим в брак, выдано порядка 700 «Сертификатов молодоженов».
Кроме того, в целях улучшения качества приема граждан в органах ЗАГС Чувашии внедряется система электронной очереди, которая позволит значительно сократить сроки ожидания заявителей в очереди.
Бесплатная юридическая помощь и правовое просвещение населения
Одним из направлений деятельности Министерства, как уполномоченного органа исполнительной власти Чувашской Республики по реализации государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, является координация и мониторинг деятельности в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощи.
Всего с 2012 года, за период реализации Закона Чувашской Республики «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике», такую помощь получили более 360 тыс. граждан. Если на федеральном уровне право на получение юридической помощи бесплатно предоставлено 27 категориям граждан, то в Чувашской Республике предусмотрена 41 категория.
Как показывает практика, чаще других за бесплатной юридической помощью обращаются инвалиды I и II групп, малоимущие граждане, представители детей-инвалидов и детей-сирот, ветераны Великой Отечественной войны и боевых действий, вдовы участников Великой Отечественной войны, многодетные семьи и иные категории. Граждан в основном интересуют жилищные, пенсионные вопросы, вопросы ЖКХ, взыскания алиментов, предоставления мер социальной поддержки.
Бесплатную юридическую помощь оказывают органы исполнительной власти Чувашской Республики и подведомственные им учреждения, органы местного самоуправления, КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии и отделы социальной защиты населения в районах и городах республики, адвокаты, нотариусы, юридические клиники и негосударственные центры бесплатной юридической помощи.
С 2018 года в целях повышения правовой грамотности населения, обеспечения граждан должной правовой информацией, доступности бесплатной юридической помощи, особенно на селе, реализуется проект «Юристы – населению».
В рамках проекта мобильная группа в составе представителей Министерства, Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, Адвокатской палаты Чувашской Республики, Нотариальной палаты Чувашской Республики, КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии выезжает в муниципальные образования республики, где проводит прием граждан. В ходе приема специалисты оказывают гражданам бесплатную квалифицированную юридическую помощь, консультируют по проблемным вопросам, обращения, требующие тщательного изучения, берут на контроль.
Если основной целью реализации проекта «Юристы – населению» в 2018 г. было – правовое просвещение населения, то на настоящем этапе основная цель данного проекта – оказание «адресной» правовой помощи гражданам в рамках бесплатной юридической помощи.
В 2019 году в Чувашии проводится работа по внедрению информационных технологий в механизмы оказания бесплатной юридической помощи гражданам. На сегодняшний день на Геоинформационном портале Чувашии размещена республиканская интерактивная карта с пунктами оказания бесплатной юридической помощи. Граждане с ее помощью имеют возможность в онлайн-режиме найти наиболее удобный для них адрес для получения бесплатной юридической помощи.
Поступление в консолидированный бюджет Чувашской Республики доходов от управления и распоряжения государственным и муниципальным имуществом
В консолидированный бюджет Чувашской Республики за январь-июнь 2019 года от управления и распоряжения государственным и муниципальным имуществом поступило более 890,0 млн. рублей.
В структуре неналоговых доходов 60% занимают доходы от аренды имущества и земельных участков, находящихся в распоряжении Чувашской Республики и муниципальных образований – 541,9 млн. рублей.
Все средства, полученные от использования республиканского имущества, направлены на решение социальных вопросов и улучшение качества жизни населения.
Учет государственного и муниципального имущества Чувашской Республики
Эффективное использование государственного и муниципального имущества напрямую зависит от полноты и качества его учета.
В целях учета объектов государственной собственности республики ведется реестр государственного имущества Чувашской Республики. По состоянию на 1 июля 2019 г. в нем учтено 372 юридических лица, 9974 объекта капитального строительства, 3204 земельных участка общей площадью 19,7 тыс. га, 281,2 тыс. единиц движимого имущества.
В целях обеспечения открытости и доступности информации об объектах государственной собственности на сайте Минюста Чувашии ежеквартально актуализируются сведения о недвижимом и движимом государственном имуществе Чувашской Республики в виде перечня объектов с указанием информации о правах на него, обременениях и целевом назначении.
В 2018-2019 годах в муниципальных образованиях Чувашской Республики идет работа по выверке недвижимого имущества, не поставленного на государственный кадастровый учет и на которое не зарегистрировано право собственности.
Кроме того, утверждена «дорожная карта», в рамках которой в 2018 году органами местного самоуправления проведены мероприятия по инвентаризации объектов недвижимости. В 2019 году сформированы перечни выявленных объектов капитального строительства и земельных участков, не поставленных на государственный кадастровый учет и на которые не зарегистрировано право собственности в установленном порядке. В данные перечни вошли более 39 тыс. объектов недвижимости.
Основной задачей на 2019-2020 годы является цифровизация имущественных отношений, то есть создание универсальной цифровой системы учета государственного и муниципального имущества.
В 2019 году проходит 1-ый этап цифровизации, в рамках которой Министерством организована работа по модернизации автоматизированной информационной системы управления и распоряжения государственным и муниципальным имуществом (внедрена с 2012 года).
В результате модернизации это будет единая универсальная цифровая система учета и управления имуществом, интегрированная с программой 1-С Бухгалтерия (с программой бухгалтерского учета), способная упростить вовлечение в оборот объектов государственной и муниципальной собственности и, как следствие, обеспечить повышение доходов консолидированного бюджета Чувашской Республики.
В 2019 году обновленный программный продукт предполагается внедрить в пилотных муниципальных районах – Канашском, Комсомольском, Моргаушском и Яльчикском.
На 2-ом этапе цифровизации планируется внедрить обновленный программный продукт по всей республике, интегрировать его с базами Росреестра, Налоговой, Казначейства.
Регистрация права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли
Чувашия стала одним из лидеров в Приволжском федеральном округе по регистрации в муниципальную собственность невостребованных земельных долей. Сегодня работа в данном направлении органами местного самоуправления полностью завершена. Это дало положительные результаты – во-первых, муниципалитеты стали собственниками дополнительных 201,2 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, во-вторых, наводится порядок в сфере использования сельхозземель.
По состоянию на 1 июля 2019 г. поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки в счет земельных долей площадью 155,3 тыс. га, что составляет 77% от муниципальных земельных долей, вовлечены в сельскохозяйственный оборот 67% муниципальных земельных долей и участков (131,5 тыс. га). Кроме того, объявлены торги на земельные участки общей площадью 21,9 тыс. га.
Формирование Единого информационного ресурса об отдельных объектах недвижимого имущества, расположенных на территории Чувашской Республики
В Чувашии создаются благоприятные условия для развития бизнеса.
С 2013 года в республике функционирует Единый информационный ресурс об отдельных объектах недвижимого имущества, расположенных на территории Чувашской Республики.
Ресурс позволяет физическим и юридическим лицам без «хождения по кабинетам» получить достоверную информацию о свободных объектах государственной и муниципальной собственности, что является одним из положительных факторов, влияющих на инвестиционный климат региона и страны в целом.
Сегодня в Единый информационный ресурс включены:
- 356 земельных участков общей площадью 545 га для жилищного строительства и размещения объектов, предназначенных для создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов и иного развития территорий;
- 243 земельных участка общей площадью более 11,6 тыс. га для ведения сельскохозяйственного производства;
- 446 объектов капитального строительства общей площадью 174,5 тыс. кв. м.
Земельные участки из ресурса предоставлены 205 многодетным семьям.
Объекты, включенные в ресурс, по результатам аукционов можно приобрести в собственность, получить в аренду либо на ином праве в соответствии с действующим законодательством.
Предоставление многодетным семьям земельных участков бесплатно
В целях оказания мер социальной поддержки многодетным семьям в Чувашской Республике ведется работа по обеспечению таких семей земельными участками на безвозмездной основе.
Всего с 2011 года, с начала реализации Закона Чувашской Республики от 01.04.2011 № 10 «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике», по состоянию на 1 июля 2019 г. на учет для получения земельного участка в собственность бесплатно поставлены 13604 многодетные семьи (в т.ч. в 2018 году – 1704). В целях предоставления земельных участков многодетным семьям на государственный кадастровый учет поставлено более 8,5 тыс. участков площадью 1282,0 га.
По состоянию на 1 июля 2019 г. земельные участки предоставлены 7883 многодетным семьям, из них 5070 семей получили участки для индивидуального жилищного строительства, 2667 семей – для ведения личного подсобного хозяйства, 146 семей – для ведения садоводства. Обеспеченность многодетных семей земельными участками составляет 59%.
Актуализация кадастровой стоимости объектов недвижимости
В 2019 году проводится работа по государственной кадастровой оценке 483 тысяч земельных участков из земель населенных пунктов.
Проект отчета об итогах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики, утвержденный Росреестром (г. Москва), размещен на официальном сайте БУ «Чуваштехинвентаризация» в сети «Интернет», а также в фонде данных государственной кадастровой оценки на сайте Росреестра.
С 19 августа 2019 года, со дня размещения проекта отчета в фонде данных государственной кадастровой оценки, в течение 50 дней до 7 октября 2019 г. любыми заинтересованными лицами могут быть представлены замечания к проекту отчета.
Замечания могут быть представлены в БУ «Чуваштехинвентаризация» или в МФЦ:
лично,
почтовым отправлением,
с использованием сети «Интернет», включая портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).
Результаты работ после их утверждения будут применяться с 2020 года.