Государственная служба Чувашской Республики по делам юстицииЧӑваш Республикин Юстици енӗпе ӗҫлекен патшалӑх служби

за 2019 год

Информация об основных результатах деятельности Минюста Чувашии
за 2019 год
 

Проведение правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики

Минюстом Чувашии осуществляется целенаправленная работа по правовому обеспечению нормотворческой деятельности Главы Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики, органов исполнительной власти Чувашской Республики.

За 2019 год правовая экспертиза проведена в отношении 2771 проекта, из них 61 проекта законов Чувашской Республики, 96 проектов указов Главы Чувашской Республики, 159 проектов распоряжений Главы Чувашской Республики, 758 проектов постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики, 643 проекта распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики, 80 проектов соглашений, 974 проектов федеральных законов.

Министерством проводится ежеквартальный мониторинг качества подготовки органами исполнительной власти Чувашской Республики проектов правовых актов Чувашской Республики с последующим информированием о его результатах Кабинета Министров Чувашской Республики.

Данные мониторинга показывают ежегодное снижение количества проектов, возвращаемых Минюстом Чувашии как несоответствующих федеральному законодательству или законодательству Чувашской Республики или требующих доработки. 

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Чувашской Республики и их проектов

Минюстом Чувашии проводится антикоррупционная экспертиза в отношении всех поступающих проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, разрабатываемых органами исполнительной власти Чувашской Республики, нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики, представляемых в Минюст Чувашии на государственную регистрацию.

В 2019 году министерством проведено 1708 антикоррупционных экспертиз в отношении 915 проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, представленных органами исполнительной власти Чувашской Республики, 76 проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, разработанных Минюстом Чувашии, 675 ведомственных нормативных правовых актов в ходе их государственной регистрации, 42 нормативных правовых актов Чувашской Республики в установленной сфере деятельности Минюста Чувашии.

По результатам проведенных антикоррупционных экспертиз в 2019 году в 1,5% из них выявлены коррупциогенные факторы, в том числе в 1 проекте указа Главы Чувашской Республики, 8 проектах постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики, представленных органами исполнительной власти Чувашской Республики, 2 приказах органов исполнительной власти Чувашской Республики в ходе их государственной регистрации.

В настоящее время в реестрах независимых экспертов, аккредитованных Минюстом России на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, содержатся сведения о 14 независимых экспертах, действующих на территории Чувашской Республики, – 12 физических лицах и 2 юридических лицах.

По сведениям, предоставленным органами исполнительной власти Чувашской Республики, за 2019 год антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики проводилась 2 независимыми экспертами. Ими проведена антикоррупционная экспертиза 55 проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, по результатам которой выявлено 15 коррупциогенных факторов в 11 проектах нормативных правовых актов.

Все проекты нормативных правовых актов размещаются на портале нормативных правовых актов Чувашской Республики regulations.cap.ru. Предложения, поступающие от независимых экспертов, учитываются в ходе проектной работы.

В целях активизации и поощрения независимых экспертов Минюстом Чувашии в 2019 году объявлен республиканский конкурс среди независимых экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов  Чувашской Республики, муниципальных нормативных правовых актов и их проектов. 

Государственная регистрация ведомственных нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики

В целях обеспечения единства правового пространства, реализации основного конституционного принципа – принципа защиты прав и свобод человека и гражданина Минюстом Чувашии осуществляется регистрация НПА органов исполнительной власти Чувашской Республики.

По состоянию на 01.01.2020 в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики содержится 5709 нормативных правовых актов.

В Минюст Чувашии за 2019 год органами исполнительной власти Чувашской Республики для государственной регистрации представлено 702 НПА, из них зарегистрировано (с учетом поступивших нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики в конце 2018 года) 659 актов. 

Ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики

Минюстом Чувашии также продолжена работа по организации и ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики.

Всего по состоянию на 01.01.2020 в Регистр включено 124505  муниципальных НПА (в том числе в 2019 году – 17745), 30100 дополнительных сведений (в 2019 году – 4365), из них актов прокурорского реагирования 9189 (в 2019 году – 1987). Актуализированы 56108 муниципальных НПА (в 2019 году – 11619).

В рамках оказания методической помощи органам местного самоуправления министерством проводится правовая экспертиза муниципальных НПА на их соответствие Конституции Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики, федеральным и региональным законам и иным НПА Российской Федерации, Чувашской Республики, уставу муниципального образования.

Экспертные заключения о несоответствии муниципальных НПА действующему законодательству, а также о наличии в муниципальных НПА нарушений юридико-технического характера направляются в орган местного самоуправления, принявший акты, для приведения их в соответствие с действующим законодательством и устранения нарушений юридико-технического характера.

В 2019 году правовая экспертиза проведена в отношении 2378  муниципальных нормативных правовых актов. Также проведено 2378 антикоррупционных экспертиз, по результатам которых выявлено 177 коррупциогенных факторов. 

Организационное обеспечение деятельности мировых судей Чувашской Республики

В Чувашской Республике действуют 68 судебных участков мировых судей. Численность специалистов судебных участков составляет 194 единицы.

Организационное обеспечение деятельности мировых судей Чувашской Республики включает в себя кадровое, финансовое, материально-техническое и информационное обеспечение.

На обеспечение деятельности мировых судей Чувашской Республики в 2019 году в республиканском бюджете Чувашской Республики предусмотрено 115,1 млн. рублей.

Особое внимание уделяется размещению судебных участков мировых судей Чувашской Республики в зданиях (помещениях), отвечающих необходимым требованиям для отправления правосудия, а также проведению ремонта помещений судебных участков.

За 12 месяцев 2019 года проведены текущие ремонты помещений судебных участков № 1, 2, 3, 7 Ленинского района г. Чебоксары, №№ 1, 2, 3, 5, 6 Московского района г. Чебоксары, №№ 2, 3 Чебоксарского района. В помещениях судебных участков мировых судей №№ 1, 2 Цивильского района, № 1 Урмарского района, №№ 1, 2, 3, 7, 8 Московского района г. Чебоксары проведены работы по замене окон. Также установлена система видеонаблюдения и охранно-пожарной сигнализации на судебных участках №№ 2, 3 Чебоксарского района.

В целях повышения эффективности деятельности мировых судей Чувашской Республики, реализации прав граждан и юридических лиц на судебно-правовую информацию, а также федерального закона от 29.07.2018 № 265-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» министерством проделана работа по вводу в действие системы аудиопротоколирования судебного заседания в гражданском и уголовном процессах в судах первой и апелляционной инстанций. В настоящее время система аудиопротоколирования работает на всех 68 судебных участках мировых судей Чувашской Республики. 

Представление государственных интересов Чувашской Республики в судах

Одним из направлений деятельности Минюста Чувашии является представление имущественных интересов Чувашской Республики, Минюста Чувашии, а также по поручению Главы Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики – интересов Главы Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики, в том числе представление интересов органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления в качестве третьих лиц в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.

В 2019 году министерством подготовлено 2229 документов по судебным делам, обеспечено представление интересов Чувашской Республики в 1159 судебных заседаниях, из которых 265 судебных заседаний – по взысканию арендных платежей за использование имущества, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики (23%). 

Деятельность органов ЗАГС Чувашской Республики по регистрации актов гражданского состояния

Минюст Чувашии является уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики, обеспечивающим государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Чувашской Республики.

В органах местного самоуправления в Чувашской Республике функционируют 26 отделов ЗАГС.

В России запущена новая информационная система – Единый государственный реестр ЗАГС. Все новые актовые записи, созданные с 01.10.2018, вносятся в ЕГР ЗАГС, а старые постепенно переводятся. Это касается документов, составленных не раньше 1926 года. Закончить эту работу планируется к 2021 году. ЕГР ЗАГС будет использоваться в качестве основного источника сведений о населении Российской Федерации.

В органах ЗАГС Чувашской Республики содержится около 5  млн. актовых записей, которые планируется передать в Единый государственный реестр. По состоянию на 01.01.2020 сконвертировано в электронную форму 4042,9 тыс. записей.

На протяжении последних 5 лет Чувашская Республика сохраняет лидирующие позиции в стране по наименьшему количеству разводов. По данным Росстата, по итогам 2019 года по наименьшему количеству разводов на 1000 населения в Приволжском федеральном округе Чувашская Республика с коэффициентом 2,6 занимает 1 место, а среди всех субъектов Российской Федерации – 7 место (по РФ данный коэффициент составляет 3,3, по ПФО – 3,2).

Это результат совместной работы органов ЗАГС республики, Советов отцов Чувашии, Союза женщин Чувашии, центров социального обслуживания населения, органов опеки и общественности по сохранению семейных традиций, преемственности, а также бережного отношения к семейным ценностям наших граждан.

С 2019 года Минюстом Чувашии реализуется проект «Сохраним семью», направленный на профилактику разводов и укрепление семьи.

В рамках реализации проекта работники органов ЗАГС, психологи БУ «Социально-реабилитационный центр несовершеннолетних г. Чебоксары» Минтруда Чувашии, представители Чебоксарско-Чувашской епархии проводят лекции, семинары, психологические тренинги,  консультации по вопросам семьи, где можно получить ответы на многие интересующие супругов вопросы.

В апреле 2019 года сделан очередной важный шаг в данном направлении – Главой Чувашской Республики подписан Указ «О «Сертификате молодоженов», обладающий высокой социальной значимостью, способствующий укреплению института семьи в республике и повышению рождаемости. В течение года со дня регистрации брака молодожены могут бесплатно пройти медицинское обследование и получить консультацию высококвалифицированных специалистов перинатальных центров. Органы ЗАГС республики активно взаимодействуют с учреждениями здравоохранения по вручению Сертификатов молодоженам.

Кроме того, в целях улучшения качества приема граждан в органах ЗАГС Чувашии внедряется система электронной очереди, которая позволит значительно сократить сроки ожидания заявителей в очереди. 

Бесплатная юридическая помощь и правовое просвещение населения

Одним из направлений деятельности Министерства, как уполномоченного органа исполнительной власти Чувашской Республики по реализации государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, является координация и мониторинг деятельности в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощи.

Всего с 2012 года, за период реализации Закона Чувашской Республики «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике», такую помощь получили более 385 тыс. граждан. Если на федеральном уровне право на получение юридической помощи бесплатно предоставлено 27 категориям граждан, то в Чувашской Республике предусмотрена 41 категория.

Как показывает практика, чаще других за бесплатной юридической помощью обращаются инвалиды I и II групп, малоимущие граждане, представители детей-инвалидов и детей-сирот, ветераны Великой Отечественной войны и боевых действий, вдовы участников Великой Отечественной войны, многодетные семьи и иные категории. Граждан в основном интересуют жилищные, пенсионные вопросы, вопросы ЖКХ, взыскания алиментов, предоставления мер социальной поддержки.

Бесплатную юридическую помощь оказывают органы исполнительной власти Чувашской Республики и подведомственные им учреждения, органы местного самоуправления, КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии и отделы социальной защиты населения в районах и городах республики, адвокаты, нотариусы, юридические клиники и негосударственные центры бесплатной юридической помощи.

С 2018 года в целях повышения правовой грамотности населения, обеспечения граждан должной правовой информацией, доступности бесплатной юридической помощи, особенно на селе, реализуется проект «Юристы – населению».

В рамках проекта мобильная группа в составе представителей Минюста Чувашии, Минстроя Чувашии, Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, Адвокатской палаты Чувашской Республики, Нотариальной палаты Чувашской Республики, КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии выезжает в муниципальные образования республики, где проводит прием граждан. В ходе приема специалисты оказывают гражданам бесплатную квалифицированную юридическую помощь, консультируют по проблемным вопросам, обращения, требующие тщательного изучения, берут на контроль. 

В ходе реализации данного проекта в 2019 году осуществлены выезды в 13 муниципальных образований, бесплатную юридическую помощь получили более 700 граждан. Граждане в основном обращались по жилищным, земельным вопросам, по вопросам обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями, по вопросам получения мер социальной поддержки одиноким матерям, многодетным семьям и др.

Особое внимание в рамках проекта «Юристы – населению» уделяется вопросам уменьшения задолженности по алиментным обязательствам, предоставления  жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

При проведении приема граждан к участию привлекались представители общественности (Совет отцов, Совет женщин, представители ТОСов, старосты и т.д.).

В целях повышения эффективности деятельности по реализации и защите прав и законных интересов несовершеннолетних на получение алиментов, обеспечения исполнения родителями обязанностей по содержанию своих несовершеннолетних детей совместно с Минтрудом Чувашии и  органами местного самоуправления организована работа по оказанию помощи в официальном трудоустройстве граждан, имеющим задолженность  по алиментных обязательствам.

Для удобства жителей республики на Портале пространственных данных Чувашии запущена интерактивная карта с пунктами оказания бесплатной юридической помощи с указанием почтового адреса, телефона, электронной почты, ответственного должностного лица и времени приема граждан. Воспользовавшись данным сервисом, граждане в онлайн-режиме могут найти наиболее удобный для них адрес для получения бесплатной юридической помощи. Интерактивная карта по оказанию бесплатной юридической помощи также размещена на официальном сайте Минюста Чувашии. 

Поступление в консолидированный бюджет Чувашской Республики доходов от управления и распоряжения государственным и муниципальным имуществом

В консолидированный бюджет Чувашской Республики в 2019 году от управления и распоряжения государственным и муниципальным имуществом поступило 2,2 млрд. рублей.

В структуре неналоговых доходов 42% занимают доходы от аренды имущества и земельных участков, находящихся в распоряжении Чувашской Республики и муниципальных образований – 927,3 млн. рублей. Также в 2019 году в бюджет республики поступило 430,3 млн. рублей – от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики и муниципальной собственности, 321,7 млн. рублей – от использования Госжилфонда Чувашии, 293,8 млн. рублей – от приватизации государственного и муниципального имущества, 35,0 – млн. рублей – от выплаты дивидендов по акциям, 8,4 – от части чистой прибыли, перечисленной ГУП, МУП, 183,9 млн. рублей – прочие доходы.

Все средства, полученные от использования республиканского имущества, направлены на решение социальных вопросов и улучшение качества жизни населения. 

Учет государственного и муниципального имущества Чувашской Республики

Эффективное использование государственного и муниципального имущества напрямую зависит от полноты и качества его учета.

В целях учета объектов государственной собственности республики ведется Реестр государственного имущества Чувашской Республики. По состоянию на 01.01.2020 в нем учтено 350 юридических лиц, 9,8 тыс. объектов капитального строительства, 3,2 тыс. земельных участков общей площадью более 20 тыс. га,  более 280 тыс. единиц движимого имущества.

В целях обеспечения открытости и доступности информации об объектах государственной собственности на сайте Минюста Чувашии ежеквартально актуализируются  сведения о недвижимом и движимом государственном имуществе Чувашской Республики в виде перечня объектов с указанием информации о правах на него, обременениях и целевом назначении.

В муниципальных образованиях Чувашской Республики идет работа по выверке недвижимого имущества, не поставленного на государственный кадастровый учет и на которое не зарегистрировано право собственности. В результате инвентаризации органами местного самоуправления выявлено 55,4 тыс. таких объектов. На сегодняшний день муниципалитетами проведены мероприятия в отношении выявленных 5,8 тыс. объектов по государственной регистрации права и вовлечению их в налоговый оборот.

Минюстом Чувашии на 2019 год сформирован перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, в который вошли 2827 объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности физических и юридических лиц. В 2019 году министерством проведены обследования объектов недвижимого имущества физических и юридических лиц, по результатам которого сформирован перечень на 2020 год, в который вошли 3079 объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. 

Вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения, зарегистрированных в муниципальную собственность из бывших невостребованных земельных долей

Чувашия стала одним из лидеров в Приволжском федеральном округе по регистрации в муниципальную собственность невостребованных земельных долей.

Муниципальными образованиями зарегистрировано право собственности на невостребованные земельные доли общей площадью 202 тыс. га (100%). По состоянию на 01.01.2020 из них сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки общей площадью 157,5 тыс. га (78%), в сельскохозяйственный оборот вовлечено 137,5 тыс. га (68%), в местные бюджеты поступили доходы в сумме 96,2 млн. рублей. Объявлены торги на земельные участки общей площадью 22,4 тыс. га. 

Перевод земельных участков

Минюстом Чувашии продолжается работа по переводу земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и иного специального назначения. Федеральным законодательством установлено, что перевод земель сельскохозяйственного назначения в иные категории допускается в исключительных случаях.

С 2005 по 2019 годы переведено из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и иного специального значения 1570 земельных участков общей площадью более 2374 га.

Так, в 2019 году по результатам рассмотрения  Минюстом Чувашии 82 ходатайств и согласования проектов с заинтересованными министерствами Кабинетом Министров Чувашской Республики приняты решения о переводе категории 20 земельных участков общей площадью 164,3 га, из них 15 земельных участков общей площадью 73,7 га из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и иного специального значения, 5 земельных участков общей площадью 90,6 га из земель запаса в земли сельскохозяйственного назначения.

Минюстом Чувашии ежегодно осуществляются выездные осмотры использования переведенных земельных участков. В 2019 году при участии органов местного самоуправления контрольные мероприятия осуществлены в отношении 12 земельных участков общей площадью 45,9 га, переведенных из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и иного специального значения, и в отношении 1 земельного участка площадью 4,8845 га, переведенного из земель промышленности и иного специального назначения в земли сельскохозяйственного назначения.

Информация о выявленных нарушениях земельного законодательства направляются в Управление Росреестра по Чувашской Республике и Управление Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области. По сведениям надзорного органа по представленной информации проводятся внеплановые выездные проверки соблюдения требований земельного законодательства. В случае подтверждения фактов нарушения будут приняты меры по привлечению пользователя земельного участка к административной ответственности.

Формирование Единого информационного ресурса об отдельных объектах недвижимого имущества, расположенных на территории Чувашской Республики

В Чувашии создаются благоприятные условия для развития бизнеса. С 2013 года в республике функционирует Единый информационный ресурс об отдельных объектах недвижимого имущества, расположенных на территории Чувашской Республики.

Ресурс позволяет физическим и юридическим лицам без «хождения по кабинетам» получить достоверную информацию о свободных объектах государственной и муниципальной собственности, что является одним из положительных факторов, влияющих на инвестиционный климат региона и страны в целом.

Сегодня в Единый информационный ресурс включены:

- 362 земельных участка общей площадью 546 га для жилищного строительства и размещения объектов, предназначенных для создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов и иного развития территорий;

- 246 земельных участков общей площадью более 11,8 тыс. га для ведения сельскохозяйственного производства;

- 453 объекта капитального строительства общей площадью 182,1 тыс. кв. м.

Объекты, включенные в ресурс, по результатам аукционов можно приобрести в собственность, получить в аренду либо на ином праве в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, земельные участки из ресурса предоставлены 205 многодетным семьям. 

Предоставление земельных участков многодетным семьям на безвозмездной основе

В целях оказания мер социальной поддержки многодетным семьям в Чувашской Республике ведется работа по обеспечению таких семей земельными участками на безвозмездной основе.

Всего с 2011 года, с начала реализации Закона Чувашской Республики от 01.04.2011 № 10 «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике», на учет для получения земельного участка в собственность бесплатно поставлены 14483 многодетные семьи. В целях предоставления земельных участков многодетным семьям на государственный кадастровый учет поставлено более 9,5 тыс. участков площадью 1347,1 га.

По состоянию на 01.01.2020 земельные участки предоставлены 8593 многодетным семьям, из них 5405 семей получили участки для индивидуального жилищного строительства, 3027 семей – для ведения личного подсобного хозяйства, 161 семья – для ведения садоводства. Обеспеченность многодетных семей земельными участками составляет 59%.

 Актуализация кадастровой стоимости объектов недвижимости

В 2019 году на территории Чувашской Республики проведены работы по государственной кадастровой оценке 484 тыс. земельных участков из земель населенных пунктов, кадастровая стоимость которых в среднем по республике увеличилась на 14,9% по сравнению с 2013 годом.

Проект отчета об итогах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики, утвержденный Росреестром (г. Москва), с 19.08.2019 был размещен на официальном сайте БУ «Чуваштехинвентаризация» в сети «Интернет», а также в фонде данных государственной кадастровой оценки на сайте Росреестра.

В течение 50 дней до 07.10.2019 в случае выявления несоответствий в проекте отчета собственники могли скорректировать сведения о своих земельных участках, направив в бюджетное учреждение замечания с приложением подтверждающих документов.

В целях установления справедливой кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере не выше рыночной в республике внедрен двойной режим исправлений кадастровой оценки, налажен диалог с предпринимательским и гражданским сообществом по обсуждению предварительных результатов кадастровой стоимости объектов. Так, 06.09. и 20.09.2019 на базе Торгово-промышленной палаты проведены общественные обсуждения предварительных результатов оценки при участии Минэкономразвития Чувашии, представителей предпринимательского сообщества и органов местного самоуправления. Кроме того, специалистами БУ «Чуваштехинвентаризация» в сентябре 2019 г. в муниципальных образованиях проведены рабочие совещания с представителями органов местного самоуправления и встречи с гражданами по вопросам подачи замечаний к проекту отчета.

Отчет об итогах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Чувашкой Республики, подготовленный БУ ЧР «Чуваштехинвентаризация» в рамках Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», признан Росреестром (г. Москва) соответствующим требованиям к отчету об итогах государственной кадастровой оценки.

Результаты государственной кадастровой оценки утверждены постановлением Кабинета Министров Чувашии от 22.11.2019 № 485 и будут применяться с 01.01.2020.