Отчет о реализации основных мероприятий (мероприятий) подпрограмм государственной программы Чувашской Республики «Раз-витие потенциала государственного управления» за 2023 год

Государственная программа Чувашской Республики «Развитие потенциала государственного управления»

1.

Подпрограмма «Совершенствование государственного управления в сфере юстиции»

1.1.

Основное мероприятие 1. Обеспечение деятельности мировых судей Чувашской Республики в целях реализации прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц

выполнено

На территории Чувашской Республики осуществляют свою деятельность 68 мировых судей и соответствующее им количество судебных участков мировых судей. Государственная служба Чувашской Республики по делам юстиции (далее также – Госслужба Чувашии по делам юстиции) является уполномоченным органом по организационному обеспечению деятельности мировых судей Чувашской Республики, которое включает в себя кадровое, финансовое, материально-техническое, информационное и иное обеспечение деятельности мировых судей.

На обеспечение деятельности мировых судей Чувашской Республики в 2023 году из республиканского бюджета Чувашской Республики выделено 215 260,6 тыс. рублей (что на 6 % превышает уровень финансирования предыдущего года), в том числе на:

- оплату труда работников аппарата мировых судей, страховые взносы, командировочные расходы – 130 822,5 тыс. рублей;

- страхование государственных гражданских служащих – 173,0 тыс. рублей;

- аренду помещений для размещения судебных участков мировых судей – 1912,65 тыс. рублей;

- обучение мировых судей Чувашской Республики в рамках программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации – 249,9 тыс. рублей;

- материально-техническое обеспечение – 84 438,1 тыс. рублей;

- приобретение товарно-материальных ценностей – 5 197,3 тыс. рублей.

В целях повышения эффективности использования бюджетных средств Государственной службой Чувашской Республики по делам юстиции осуществляются закупки для обеспечения деятельности и бесперебойной работы мировых судей и их аппарата осуществляются путем проведения конкурентных процедур. В 2023 году проведено 43 электронных аукционов на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг на сумму 35 480,2 тыс. рублей. Экономия составила 2 054,18 тыс. рублей.

В 2023 году заключено 260 государственных контрактов (договора) на поставку товаров, оказание услуг или выполнения работ для обеспечения нужд Государственной службы Чувашской Республики по делам юстиции и судебных участков мировых судей Чувашской Республики.

Для создания надлежащих условий для отправления правосудия мировыми судьями Чувашской Республики Государственной службой Чувашской Республики по делам юстиции в 2023 году проведены ремонтные и монтажные  работы на сумму более 5,8 млн. рублей, в частности: текущий ремонт нежилых помещений, занимаемых судебным участком № 1 Порецкого района Чувашской Республики; установлены пандусы, а также перила (поручни) на 12 судебных участках мировых судей.

Надлежащее и своевременное отправление почтовой корреспонденции имеет важнейшее значение для рассмотрения судебных дел. Одной из основных статей расходов, необходимых для эффективного функционирования судебных участков мировых судей, являются услуги почтовых отправлений. В рамках мероприятий по оптимизации и минимизации затрат на почтовые отправления в 2023 году на судебных участках мировых судей Чувашской Республики реализованы следующие механизмы:

- в качестве дополнительных средств связи используется возможность извещения участников процесса посредством СМС-сообщений. За 2023 год судебными участками отправлено 153 тыс. СМС-извещений;

- используется модуль автоматизации судебной корреспонденции, который позволил перейти от бумажных к электронным юридически значимым уведомлениям. За отчетный период судебными участками мировых судей Чувашской Республики в электронном виде направлено более 424,02 тысяч заказных писем, из них 36 786 (8,6%) получены гражданами и организациями на портале Госуслуги.

В 2023 году на всех 68 судебных участков мировых судей Чувашской Республики обеспечена возможность приема исковых заявлений, направляемых в электронном виде. Так за 2023 год от граждан и организаций на судебные участки поступило 32  тысячи исковых заявлений в электронном виде посредством ГАС «Правосудие».

Госслужбой Чувашии по делам юстиции ежемесячно проводится мониторинг наполняемости сайта мировых судей Чувашской Республики судебными актами в рамках реализации требований Федерального закона от 22.12.2008                  № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». По данным мониторинга за 2023 год на сайтах мировых судей размещено более 11 тысяч судебных актов.

В соответствии с изменениями, внесенными в часть 1 статьи 10 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» в 2023 году Госслужбой Чувашии по делам юстиции осуществлен мониторинг работы по ведению аккаунтов официальных страниц судебных участков мировых судей республики в социальной сети «ВКонтакте».

Одно из основных направлений организационного обеспечения деятельности мировых судей является материально-техническое обеспечение мировых судей и их аппарата. Госслужбой Чувашии по делам юстиции ежеквартально осуществляется обеспечение судебных участков мировых судей необходимыми товарно-материальными ценностями в соответствии утвержденными нормативными затратами и заявками мировых судей Чувашской Республики. Так в 2023 году исполнено 142 заявки мировых судей Чувашской Республики.

В рамках мероприятий по энергосбережению на судебных участках мировых судей Чувашской Республики заменено свыше 150 светильников с лампами накаливания на светодиодные светильники, что позволяет сократить расходы на электроэнергию.

Также для бесперебойной работы судебных участков мировых судей Чувашской Республики сотрудниками отдела ведется постоянно работа по устранению неполадок компьютерной техники и в программном обеспечении, используемом мировыми судьями Чувашской Республики и их аппаратом.

В 2023 году установлено 17 пакетов обновления программного обеспечения ПИ «АМИРС», установленное на судебных участках мировых судей Чувашской Республики и интегрируемое с ГАС «Правосудие».

С целью формирования статистической карточки на подсудимого с 2022 году на всех 68 судебных участках мировых судей установлено программное обеспечение ПИ «Судимость».

В целях создания надлежащих условий для отправления правосудия мировыми судьями республики Госслужбой Чувашии по делам юстиции на основании поступивших заявок проводятся работы по замене, ремонту и устранению неисправностей в системах водоснабжения, канализации, отопления и т.п., а также обеспечение судебных участков необходимыми канцелярскими товарами, стеллажами, мебелью и др.

Целевой показатель (индикатор) «Обеспеченность судебных участков мировых судей Чувашской Республики зданиями или помещениями, соответствующими требованиям для отправления правосудия, процентов от общего количества судебных участков мировых судей Чувашской Республики» выполнен, при плановом значении 100,0%, фактическое значение за 2023 год составляет 100,0%.

Госслужбой Чувашии по делам юстиции организована работа по профессиональной переподготовке и повышению квалификации мировых судей Чувашской Республики. В 2023 году прошли обучение на курсах повышения квалификации двенадцать мировых судей, профессиональную переподготовку - пять мировых судей.

Кроме того, в 20223 году 30 специалистов аппарата мировых судей Чувашской Республики прошли обучение по программе повышения квалификации «Архивное делопроизводство судебного участка мирового судьи».

Таким образом, в 2023 году квалификацию повысили всего 47 мировых судей Чувашской Республики и работников их аппаратов, при плановом значении целевого показателя (индикатора) – 47 человек. Целевой показатель (индикатор) «Повышение квалификации мировых судей Чувашской Республики и работников их аппаратов» выполнен.

Значение целевого показателя (индикатора) «Доля судебных участков мировых судей Чувашской Республики, использующих механизмы электронного судебного делопроизводства» составило 100%, при плановом значении – 99,2%.

Значение целевого показателя (индикатора) «Уровень удовлетворенности населения информационной открытостью судебных участков мировых судей Чувашской Республики» составило 88,0%, при плановом значении – 88,0%.

1.2.

Основное мероприятие 2. Повышение качества и доступности государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе в электронном виде

выполнено

Приоритетной задачей Госслужбы Чувашии по делам юстиции  и органов ЗАГС  было и остается повышение качества и доступности государственных услуг, оказываемых органами ЗАГС,  в том числе и в электронном виде.

Внедрение ЕГР ЗАГС обеспечило экстерриториальный принцип регистрации актов гражданского состояния и получения документов независимо от места жительства, в том числе в личном кабинете через Единый портал государственных услуг.

Органы ЗАГС оказывают в электронном виде 7 видов государственных услуг.  За 2023 год в органы ЗАГС республики через Единый портал государственных и муниципальных услуг поступило 12818 заявлений, что составляет 23,7 % от всего объема поступивших заявлений, что на 83 % больше чем в прошлом году (АППГ 6988). Наиболее востребованной услугой остается услуга по  регистрации заключения брака – 3956 (64,6 %), о регистрации рождения – 5317 (55,6 %),  о регистрации расторжения брака – 585 (14 %), о регистрации установления отцовства – 10 (0,66 %) о регистрации усыновления – 0, о регистрации смерти – 857 (5,9 %), о выдаче повторного свидетельства о рождении – 2093 (11,5%).

Важным шагом по улучшению доступности электронных государственных услуг в сфере ЗАГС стало  внедрение суперсервиса «Рождение ребенка» на  Едином портале государственных и муниципальных услуг. Это новый вид государственных услуг в электронном виде, которые  позволит  без личного посещения органа ЗАГС зарегистрировать акт о рождении и получить документы в электронном виде.

В органах ЗАГС республики с использованием суперсервиса «Рождение  ребенка» с начала его запуска с июня 2022 г. зарегистрировано 4414 акта  о рождении.  Благодаря активному взаимодействию с медицинскими учреждениями доля поданных заявлений через суперсервис значительно выросла. В 2023 году оформлено 4354 записи актов о рождении с использованием суперсервиса, что составляет 45,6% от общего количества рождений.

По данному направлению деятельности отдел ЗАГС Госслужбы и отделы ЗАГС республики проводят активное информирование населения о предоставлении электронных услуг в сфере регистрации актов гражданского состояния и преимуществах обращений в электронном виде. Разработаны буклеты о преимуществах получения госуслуг в электронном виде, распространяются среди населения.

Для улучшения доступности оказываемых услуг в сфере ЗАГС задействованы и Многофункциональные центры Чувашской Республики, которые осуществляют прием заявлений по 6 государственным услугам (выдача документов осуществляется в органе ЗАГС). В 2023 году через МФЦ оказано 5506 услуг ЗАГС.

Уровень удовлетворенности населения услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния составила 100% при плановом значении целевого показателя (индикатора) 99,0% от процента опрошенных.

Количество зарегистрированных актов гражданского состояния и совершенных юридически значимых действий в 2023 году составило 205247 актовых записей при плановом значении 159590.

Срок исполнения запросов об истребовании документов, поступивших с территорий государств - членов Содружества Независимых Государств и стран Балтии, составил 17 дней, при плановом значении целевого показателя (индикатора) – 17 дней.

Доля поступивших в электронном виде через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» заявлений о регистрации рождения – 45,6%, при плановом значении – 1,0%.

1.3.

Основное мероприятие 3. Ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики

выполнено

Госслужбой Чувашии по делам юстиции продолжается работа по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики (далее также – Регистр), осуществляемая в соответствии с Законом Чувашской Республики от 17.12.2008  № 67 «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики».

В 2023 году в регистр включено 9070 муниципальных нормативных правовых актов (2022 г. – 15168), 1565 дополнительных сведений (2022 г. – 2242).

Актуализирован 22071 муниципальный нормативный правовой акт                  (2022 г. – 9880).

В целях оказания методической помощи органам местного самоуправления проведена правовая экспертиза 1525 муниципальных нормативных правовых актов (2022 г. – 2168), по результатам которой выявлено:

143 муниципальных нормативных правовых акта, не соответствующих действующему законодательству (2022 г. – 58);

1035 муниципальных нормативных правовых актов, соответствующих действующему законодательству (2022 г. – 1990);

347 муниципальных нормативных правовых актов, принятых с нарушением правил юридической техники (2022 г. – 120).

В рамках оказания методической помощи органам местного самоуправления проведено 10 выездных семинаров-совещаний со специалистами муниципальных округов, ответственных за разработку и представление муниципальных нормативных правовых актов для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики.

Так же в целях оказания методической помощи органам местного самоуправления проводятся следующие мониторинги деятельности органов местного самоуправления:

- анализ деятельности органов местного самоуправления по представлению муниципальных нормативных правовых актов для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики (ежеквартально);

- анализ типичных нарушений действующего законодательства и правил юридической техники, допускаемых органами местного самоуправления при принятии муниципальных нормативных правовых актов (по полугодиям);

- анализ деятельности органов местного самоуправления по приведению муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством по результатам правовой экспертизы (по полугодиям).

В рамках соглашений о сотрудничестве при ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики осуществляется обмен информацией с прокуратурой Чувашской Республики, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике, Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой Чувашской Республики, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике.

В ежедневном режиме осуществляется обновление федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов путем выгрузки сведений, содержащихся в регистре, на сервер Министерства юстиции Российской Федерации.

В постоянном режиме осуществляется консультирование специалистов органов местного самоуправления.

В целях реализации положений Закона Чувашской Республики  от 2.10.2021 № 71 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» и статью 7 Закона Чувашской Республики «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики» и приказа Госслужбы Чувашии по делам юстиции от 01.12.2021 № 105-о «О Порядке проведения правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных, городских округов, включенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики» успешно внедрено проведение правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов только в электронном виде с использованием СЭД.

Таким образом, вся работа по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики осуществляется исключительно в электронном виде.

Целевой показатель (индикатор) «Актуализация муниципальных нормативных правовых актов, внесенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики» в 2023 году составил 100% от общего числа поступивших муниципальных нормативных правовых актов, при плановом значении 100%.

Целевой показатель (индикатор) «Доля муниципальных нормативных правовых актов, внесенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики» в 2023 году составил 100% от общего числа поступивших, при плановом значении 100%.

1.4.

Основное мероприятие 4. Обеспечение оказания бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике

выполнено

В рамках выполнения данного мероприятия приняты меры по обеспечению оказания квалифицированной бесплатной юридической помощи и удовлетворения потребности граждан, которые не могут в полной мере защитить свои права в силу правовой неграмотности и отсутствия средств на оплату юридической помощи.

В республике в полном объеме сформирована нормативная правовая база, регулирующая вопросы оказания бесплатной юридической помощи.

Целевой показатель (индикатор) «Доля подготовленных нормативных правовых актов Чувашской Республики, регулирующих вопросы оказания бесплатной юридической помощи, отнесенные к компетенции субъекта Российской Федерации» за 2023 год составил 100% при плановом значении 100%. Целевой показатель (индикатор) достигнут.

В 2023 году право на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с Законом Чувашской Республики от 30.03.2012 № 20 «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике» (далее также – Закон Чувашской Республики) имела 57 категорий граждан. Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи на территории Чувашской Республики, с учетом конкретной ситуации, складывающейся и происходящей в социально-экономической жизни республики, постоянно корректируются и дополняются.

В соответствии с Законом Чувашской Республики исполнительные органы Чувашской Республики и подведомственные им учреждения оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

Также исполнительные органы Чувашской Республики и подведомственные им учреждения в рамках предоставленных полномочий оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представляют интересы гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в следующих случаях:

защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);

признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;

предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов.

Бесплатную юридическую помощь в виде консультаций и составлений документов правового характера (кроме составления исковых заявлений) оказывают  КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии и отделы социальной защиты в муниципальных районах и городских округах.

Также бесплатную юридическую помощь можно получить у адвоката, являющегося участником государственной системы бесплатной юридической помощи.

В рамках негосударственной системы работают 3 юридические клиники и
4 негосударственных центра бесплатной юридической помощи.

В 2023 году в перечень категорий граждан, имеющих право на получение данной поддержки, включены:

– граждане, проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, граждане, находящиеся (находившиеся) на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящиеся (находившиеся) на указанных территориях служащие (работники) правоохранительных органов Российской Федерации, граждане, выполняющие (выполнявшие) служебные и иные аналогичные функции на указанных территориях, а также члены семей указанных граждан;

– граждане, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, граждане, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, граждане, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, при условии их участия в специальной военной операции на указанных территориях, а также члены семей указанных граждан;

– лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года, а также члены семей указанных лиц;

– члены семей граждан, предусмотренных пунктами 8¹³ и 8¹⁴ статьи 6 Закона Чувашской Республики, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

К членам семьи относятся родители (усыновители), супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении.

Кроме того, расширен перечень случаев, при которых адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера:

- защита прав и законных интересов детей-инвалидов;

- денежное довольствие военнослужащих и предоставление им отдельных выплат в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

- предоставление льгот, социальных гарантий и компенсаций для указанных лиц и членов их семей;

- признание гражданина безвестно отсутствующим и (или) умершим (при условии участия данного гражданина в боевых действиях).

С начала реализации Закона Чувашской Республики бесплатную юридическую помощь получили более 600 тысяч граждан республики, в том числе за                 2023 г. – порядка 47 тыс. граждан, из них исполнительными органами Чувашской Республики оказана бесплатная юридическая помощь порядка 27 тыс. гражданам (27096 – правовое консультирование в устной форме, 422 – правовое консультирование в письменной форме, 299 – составление документов правового характера, 144 – представление интересов в судах и в других органах).

В структурные подразделения КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии за получением бесплатной юридической помощи в 2023 г. обратились 334 граждан.

Участниками государственной системы оказания бесплатной юридической помощи являются и адвокаты. Ими за 2023 год бесплатная юридическая помощь оказана 276 гражданам. Это:

1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Чувашской Республике в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума - 17 граждан;

2) инвалиды I и II группы - 60 граждан;

3) ветераны Великой Отечественной войны, вдовы погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации - 8 граждан;

4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители - 31 гражданин;

5) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей - 10 граждан;

6) граждане, имеющие трех или более совместно с ними проживающих несовершеннолетних детей - 48 граждан;

7) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий - 1 гражданин;

8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители - 4 гражданина;

9) лица, освободившиеся из мест лишения свободы, в течение трех месяцев со дня освобождения - 1 гражданин;

10) женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет - 5 граждан;

11) одинокие родители, воспитывающие ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет) - 13 граждан;

12) граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно) - 2 гражданина;

13) граждане - участники долевого строительства многоквартирного дома, пострадавшие от действий (бездействия) застройщиков многоквартирных домов на территории Чувашской Республики - 7 граждан;

14) граждане, проживающие на территории Чувашской Республики, которым присвоен статус «дети войны» - 3 гражданина;

15) граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф - 1 гражданин;

16) граждане, находящиеся (находившиеся) на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации - 1 гражданин

17) граждане, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, граждане, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации - 33 гражданина;

18) члены семей граждан, предусмотренных пунктами 8.13 и 8.14 статьи 6 Закона Чувашской Республики, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области - 6 граждан;

19) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с федеральными законами и законами Чувашской Республики (граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации) - 25 граждан.

Количество случаев оказания гражданам бесплатной юридической помощи адвокатами за 2023 год составляет 700, в том числе: устная консультация - 296; письменная консультация - 62; составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера - 243; представление интересов граждан в судах - 98; представление интересов граждан  в государственных  или муниципальных органах - 1.

Основными вопросами, с которыми обращались граждане к адвокатам за получением бесплатной юридической помощи  – это предоставление жилого помещения по договору социального найма, признание права на жилое помещение, предоставление мер социальной поддержки,  установление и оспаривание отцовства, взыскание алиментов,  заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, предоставление мер социальной поддержки и т.д.

На территории Чувашской Республики оказывают правовую помощь 113 адвокатов. Правовое информирование и правовое просвещение граждан адвокатами по всем видам правовой помощи в Чувашии обеспечивается в том числе на базе 9 обособленных подразделений многофункциональных центров.

За период реализации Закона Чувашской Республики на оплату труда и компенсацию расходов адвокатов на оказанную бесплатную юридическую помощь гражданам выплачено за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики более 8,0 млн. рублей.

 В оказании бесплатной юридической помощи на территории Чувашской Республики также участвуют социально ориентированные некоммерческие организации – исполнители общественно полезных услуг, которым оказывается финансовая, имущественная и информационная поддержка. Для осуществления уставной деятельности и оказания бесплатной юридической помощи социально незащищенным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, малообеспеченным гражданам социально ориентированным некоммерческим организациям на основе конкурсного отбора предоставляется субсидия из республиканского бюджета Чувашской Республики.

В 2023 году по итогам конкурса среди социально ориентированных некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг, оказывающих содействие в предоставлении бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике победителем признана коллегия адвокатов «Иванов, Ильин и партнеры», которой предоставлена субсидия из республиканского бюджета Чувашской Республики сроком на два года в размере 256,0 тыс. руб.

В целях правового просвещения и правового информирования граждан в 2023 году в социальных сетях Госслужбой Чувашии по делам юстиции проведены следующие прямые эфиры по наиболее актуальным вопросам, интересующих граждан.

09.02.2023 проведен  прямой эфир «Сделки с недвижимостью: как избежать рисков». Эксперты рассказали о схемах обмана и мошенничества в сфере недвижимости, обезопасить себя при покупке квартиры, что нужно знать при покупке жилья на вторичном рынке, как не стать обманутым дольщиком, что нужно сделать, если вы стали жертвой при покупке жилья.

07.03.2023  в социальной сети ВКонтакте в официальной группе «Госслужба Чувашии по делам юстиции» состоялся прямой эфир по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния. Порядок государственной регистрации актов гражданского состояния,  как подать электронно заявления на заключение брака, о регистрации рождения, как подтвердить регистрацию акта, произведенного в иностранном государстве, на территории России, как изменить отчество, как вернуть госпошлину и другие вопросы обсудили в прямом эфире вместе с жителями республики.

27.03.2023  в официальной группе «Чувашская Республика» в социальной сети «ВКонтакте» состоялся  прямой эфир «Как избежать интернет-мошенничества?». На вопросы жителей Чувашии ответили представители  Госслужбы Чувашии по делам юстиции, ООО «Юридическая фирма «Ростбизнесконсалтинг», Министерства внутренних дел по Чувашской Республике. Что такое фишинговый сайт, какие способы хищений применяются мошенниками, как от них уберечься, какие меры предпринять жертвам злоумышленников и другие вопросы обсудили в ходе прямого эфира спикеры с гражданами.

26.05.2023 проведен прямой эфир на тему «ТелеМФЦ: удобный формат для получения бесплатной юридической помощи». Спикеры рассказали жителям республики о том, кто относится к категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, на основании каких документов предоставляется квалифицированная юридическая помощь этой категории граждан, о вопросах, которые относятся к случаям оказания бесплатной юридической помощи, о возможности получить квалифицированную юридическую помощь в онлайн-формате через сервис ТелеМФЦ. В ходе прямого эфира  граждане обращались по жилищным, семейным вопросам, по вопросам выплаты алиментов. Не остались без внимания и вопросы, связанные с порядком обращения к адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь на территории республики. Всем  дана квалифицированная юридическая консультация.

07.09.2023 состоялся прямой эфир на тему «ТелеМФЦ: Правовая помощь онлайн». Заместитель руководителя Госслужбы Чувашии по делам юстиции Игорь Михайлов и руководитель Коллегии Адвокатов «Иванов, Ильин и партнеры» Сергей Ильин рассказали как получить квалифицированную юридическую помощь бесплатно, ознакомили с  алгоритмом действий для получения услуги в электронном виде, ответили на самые актуальные вопросы жителей Чувашии.

Кроме того основными формами правового просвещения и правового информирования граждан являются публикации материалов в средствах массовой информации (статей, интервью, выступлений) по вопросам оказания бесплатной юридической помощи, проведение разъяснительной работы среди населения положений и нововведение в законодательстве, проведение правовых консультаций и приема граждан, в том числе в режиме видеоконференцсвязи и т.д.

В этих целях на официальном сайте Госслужбы по делам юстиции создан баннер «Бесплатная юридическая помощь», на котором размещены все информационные материалы о способах и видах получения бесплатной юридической помощи.

Кроме того в  2023 году Госслужбой Чувашии по делам юстиции подготовлены и выпущены  буклеты «Бесплатная юридическая помощь в Чувашской Республике», «Бесплатная юридическая помощь в Чувашской Республике. Правовая помощь онлайн», брошюра «Бесплатная юридическая помощь в Чувашской Республике. Наиболее часто задаваемые вопросы и ответы на них».

В 2023 году продолжена работа по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи с использованием формата ТелеМФЦ, что позволило сократить время получения бесплатной юридической помощи гражданами по жизненным ситуациям, по наиболее чувствительным вопросам, в том числе в экстренных случаях.

Кроме того в республике проводилась  работа по созданию и внедрению информационной системы «Социальный адвокат Чувашской Республики».

В целях совершенствования инструментов оказания гражданам бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике с использованием информационно-коммуникационных технологий, а также автоматизация процесса получения гражданами бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике в электронном виде принято постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 03.11.2023 № 700 «Об информационной системе «Социальный адвокат Чувашской Республики».

Задачами информационной системы «Социальный адвокат» являются:

повышение качества и эффективности оказания бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике;

информирование населения о случаях, видах и способах получения бесплатной юридической помощи, а также об участниках государственной системы бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике и условиях ее предоставления;

организация межведомственного взаимодействия с использованием иных информационных систем для подтверждения данных граждан Российской Федерации, их категорий и жизненных ситуаций;

формирование аналитической отчетности об оказании гражданам бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике;

формирование необходимых для осуществления оплаты труда адвокатов, являющихся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, документов и сведений;

автоматизация получения обратной связи о качестве предоставляемой гражданам бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике.

Оператором информационной системы «Социальный адвокат» определена Государственная служба Чувашской Республики по делам юстиции, техническим оператором – автономное учреждение Чувашской Республики «Центр информационных технологий» Министерства цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики.

Пользователями данной информационной будут исполнительные органы Чувашской Республики и подведомственные им учреждения, входящие в государственную систему бесплатной квалифицированной юридической помощи, граждане Российской Федерации, имеющие на основании нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Чувашской Республики право на получение бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике, адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи.

Значение целевого показателя (индикатора) «Уровень удовлетворенности населения качеством бесплатной юридической помощи» за 2023 год составило 98% процентов опрошенных, при плановом значении – 98%.

1.5.

Основное мероприятие 5. Государственная регистрация нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики

выполнено

Государственной службой Чувашской Республики по делам юстиции продолжена работа по государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 28 июля 2003 г. № 77 «О государственной регистрации нормативных правовых актов исполнительных органов Чувашской Республики».

В 2023 году исполнительными органами Чувашской Республики для государственной регистрации было представлено 758 правовых актов.

В 2023 году (с учетом поступивших нормативных правовых актов исполнительных органов Чувашской Республики в конце 2022 года) Государственной службой Чувашской Республики по делам юстиции с соблюдением установленного законодательством Чувашской Республики срока зарегистрировано 739 нормативных правовых актов исполнительных органов Чувашской Республики.

Кроме этого, по результатам рассмотрения представленных на государственную регистрацию документов:

отказано в государственной регистрации 18 актов;

возвращено без государственной регистрации - 9 актов.

Значения целевых показателей (индикаторов):

 «Соблюдение сроков государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики, установленных законодательством Чувашской Республики» в 2023 году составил 100%, при плановом значении 100%;

«Сокращение сроков государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики» составило 11 дней, при плановом значении – 34 дня.

1.6.

Основное мероприятие 6. Проведение регионального этапа Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика»

выполнено

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации  от 18.08.2016 № 815 «О Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика» принято постановление Кабинета Министров  Чувашской Республики от 08.02.2017 №  30 «О проведении регионального этапа Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика».

Вышеуказанным постановлением Кабинета Министров  Чувашской Республики утверждены положения о проведении регионального этапа Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» и о конкурсной комиссии по подведению итогов регионального этапа Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» (далее также – комиссия).

Согласно Положению о проведении регионального этапа Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика», утвержденному постановлением Кабинета Министров  Чувашской Республики от 08.02.2017 № 30                   (далее – Положение),  определены порядок и сроки приема конкурсных заявок муниципальных образований, сроки определения муниципальных образований, в конкурсных материалах которых отражены примеры лучшей муниципальной практики  по соответствующим номинациям.

Положением предусмотрено, что конкурсные заявки муниципальных образований представляются с 15 апреля по 15 июня:

а) в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики по номинациям «Градостроительная политика, обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности населения и развитие жилищно-коммунального хозяйства» и «Модернизация городского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений («умный город»)»;

б) в Министерство экономического развития промышленности и торговли Чувашской Республики по номинации «Муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами»;

в) в Госслужбу Чувашии по делам юстиции  по номинации «Обеспечение эффективной «обратной связи» с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах»;

г) в Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики по номинации «Укрепление межнационального мира и согласия, реализация иных мероприятий в сфере национальной политики на муниципальном уровне».

В соответствии с вышеуказанными номинациями конкурса для проведения регионального этапа Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» в 2023 году были образованы подкомиссии комиссии, которые в том числе осуществлялось рассмотрение конкурсных заявок муниципальных образований, внесены предложения по определению победителей конкурса по номинациям конкурса. Составы подкомиссий и положения о них утверждены председателем комиссии по представлению вышеуказанных органов исполнительной власти Чувашской Республики.

Положением предусматривается, что рассмотрение конкурсных заявок муниципальных образований осуществляется в соответствии с методиками оценки конкурсных заявок муниципальных образований, утвержденными соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

В 2023 году в Чувашской Республике седьмой раз проведен региональный этап Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика». Приняли участие 21 муниципальное образование. Всего для участия на региональном этапе Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» было представлено 40 материалов, по решению республиканской конкурсной комиссии для участия на федеральном этапе было принято решение направить 14 материалов.

Одновременно сообщаем, что в соответствии с постановлением Кабинета Министров  Чувашской Республики от 08.02.2017 №  30 «О проведении регионального этапа Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» по итогам регионального этапа конкурса муниципальные образования, занявшие призовые места, награждаются дипломами и поощряются путем предоставления иных межбюджетных трансфертов за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов на поощрение победителей регионального этапа Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика», утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.11.2017 № 475.

На реализацию данного основного мероприятия в 2023 году из республиканского бюджета Чувашской Республики выделено 3900,0 тыс.руб. Госслужбой Чувашии по делам юстиции с каждым победителем (30 муниципальных образований) заключены соглашения,  ежеквартально осуществляется прием ежеквартальных отчетов и проводится их анализ на соблюдение условий, целей и порядка предоставления трансфертов.

Целевой показатель (индикатор) «Доля участвующих в региональном этапе Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» муниципальных образований» в 2023 году составил  80,8% от общего количества городских округов, муниципальных округов, при плановом значении – 19,0%.

1.7.

Проведение мероприятий по вопросам совершенствования государственного управления в сфере юстиции

выполнено

06.12.2023 в Чувашской государственной филармонии прошло торжественное мероприятие, посвященное Дню юриста и 30- летию Конституции Российской Федерации.

В праздничном мероприятии приняли участие Глава Чувашской Республики Олег Николаев и другие приглашенные гости.

Глава Чувашии  обратился к участникам мероприятия  с приветственным словом, поблагодарил представителей юридического сообщества республики за работу, которую они проводят ежедневно, оказывая своевременную и квалифицированную юридическую помощь населению, в том числе и бесплатную.

В ходе праздничного мероприятия лучшим представителям профессии за многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие правового государства и правовое просвещение граждан были вручены государственные и ведомственные награды.

Значение целевого показателя (индикатора) «Уровень удовлетворенности населения услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния» за 2023 года составило 100% опрошенных, при плановом                         значении – 99%.

2.

Подпрограмма «Развитие муниципальной службы в Чувашской Республике»

2.1.

Развитие нормативно-правовой базы Чувашской Республики, регулирующей вопросы муниципальной службы в Чувашской Республике (далее также – муниципальная служба)

выполнено

По вопросам муниципальной службы в Чувашской Республике действовали в 2023 году следующие нормативные правовые акты Чувашской Республики:

- Закон Чувашской  Республики  от 30.05.2003  № 16 «Об условиях предоставления права на пенсию за выслугу лет государственным гражданским служащим Чувашской Республики»; 

- Закон Чувашской Республики от 18.10.2004 № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашкой Республике» (определяет правовые, территориальные, организационные и экономические основы организации местного самоуправления, в том числе регламентирует вопросы муниципальной службы в Чувашской Республике);

- Закон Чувашской Республики от 05.10.2007  № 62 «О муниципальной службе в Чувашской Республике» (регулирует отдельные отношения, связанные с прохождением муниципальной службы в Чувашской Республике);

- Закон Чувашской Республики от 12.04.2005  № 15 «О государственных наградах Чувашской Республики» (предусматривает поощрение лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих в Чувашской Республике, проработавших в органах местного самоуправления в Чувашской Республике не менее 10 лет, за вклад в развитие местного самоуправления, безупречную и эффективную муниципальную службу);

- Указ Президента Чувашской Республики от 29.06.2009 № 42 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Чувашской Республики обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (рекомендует органам местного самоуправления в Чувашской Республике определять должности муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей);

- Указ Главы Чувашской Республики от 20.05.2013 № 47 «Об обеспечении контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности Чувашской Республики, и иных лиц их доходам и о внесении изменений в отдельные указы Президента Чувашской Республики» (регламентирует вопросы принятия решения об осуществлении контроля за расходами лиц, замещающих должности муниципальной службы);

- постановление  Кабинета Министров   Чувашской   Республики  от 30.12.1999 № 287 «О социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Чувашской Республики и должности в органах государственной власти и управления Чувашской Республики АССР, Чувашской ССР, Чувашской Республики» (рекомендует органам местного самоуправления установить за счет средств местных бюджетов ежемесячную доплату к пенсии лицам, замещавшим на постоянной основе муниципальные должности, а также лицам, замещавшим на постоянной основе должности в местных органах государственной власти (органах местного самоуправления) Чувашской АССР, Чувашской ССР, Чувашской Республики; утверждает перечень должностей муниципальной службы в Чувашской Республике, применительно к денежному содержанию по которым исчисляется ежемесячная доплата к пенсии лицам, замещавшим должности в местных органах государственной власти (органах местного самоуправления) Чувашской АССР, Чувашской ССР, Чувашской Республики);

- постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.05.2012 № 191 «О порядке образования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов» (определяет порядок образования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов, образуемых в органе местного самоуправления (аппарате избирательной комиссии муниципального образования), и порядок образования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, осуществляющих полномочия представителя нанимателя (работодателя),  и урегулированию конфликтов интересов);

- постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.05.2012 № 192 «Об утверждении Порядка проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Чувашской Республике, и муниципальными служащими в Чувашской Республике, и соблюдения муниципальными служащими в Чувашской Республике требований к служебному поведению» (определяет порядок осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Чувашской Республике, и муниципальными служащими  в Чувашской Республике; достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с законодательством о муниципальной службе;  соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, установлен порядок принятия решения о проведении проверки, основания и процедура ее осуществления);

- постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.11.2012 № 478 «Об утверждении порядка проведения экспериментов в ходе реализации программы развития муниципальной службы в Чувашской Республике» (определяет порядок, условия и сроки проведения в ходе реализации программы развития муниципальной службы в Чувашской Республике экспериментов по повышению эффективности деятельности муниципальных служащих в Чувашской Республике);

- постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.07.2012 № 293 «О конкурсе «Лучший муниципальный служащий в Чувашской Республике» (определяет порядок организации и проведения ежегодного конкурса «Лучший муниципальный служащий в Чувашской Республике»);

- постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.12.2022 № 765 «Об оценке расчетного объема расходов на денежное содержание лиц, замещающих муниципальные должности, и лиц, замещающих должности муниципальной службы».

С 1 января 2019 года в Чувашской Республике в рамках государственной программы Чувашской Республики «Развитие потенциала государственного управления», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики  от 26.10.2018  № 432, реализуется подпрограмма «Развитие муниципальной службы в Чувашской Республике» (далее также - Подпрограмма), которая является системным продолжением подпрограммы «Развитие муниципальной службы в Чувашской Республике»  государственной программы Чувашской Республики «Развитие потенциала государственного управления», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.11.2011  № 501 (признана утратившим силу с 1 января 2019 г.).

Цель Подпрограммы: повышение эффективности муниципальной службы в Чувашской Республике, а также результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в Чувашской Республике.

Достижению поставленной в подпрограмме цели способствует решение следующих задач: совершенствование системы правового регулирования муниципальной службы; внедрение новых кадровых технологий на муниципальной службе; эффективность подготовки кадров для муниципальной службы, профессионального развития муниципальных служащих, лиц, состоящих в кадровых резервах органов местного самоуправления в Чувашской Республике; повышение престижа муниципальной службы и органов местного самоуправления в Чувашской Республике; совершенствование порядка формирования, использования и подготовки кадровых резервов органов местного самоуправления; создание объективных и прозрачных механизмов конкурсного отбора кандидатов на замещение должностей муниципальной службы и включение в кадровые резервы органов местного самоуправления; формирование положительного имиджа органов местного самоуправления; обеспечение стабильности кадрового состава органов местного самоуправления; совершенствование организационной системы управления кадровыми процессами.

Для повышения престижа муниципальной службы и формирования положительного имиджа органов местного самоуправления важное значение имеет реализация муниципальных программ по развитию муниципальной службы в органах местного самоуправления, предусматривающих мероприятия по созданию эффективной системы поиска и отбора кандидатов для замещения должностей муниципальной службы и включения в кадровые резервы органов местного самоуправления, основанной на принципах открытости, объективности и равного доступа граждан к муниципальной службе, использование инновационных технологий профессионального развития муниципальных служащих, лиц, состоящих в кадровых резервах органов местного самоуправления, и т.д.

В 2023 году приняты следующие нормативные правовые акты:

- Закон Чувашской Республики от 07.07.2023 № 54 «О внесении изменения в статью 13.1 Закона Чувашской Республики «О муниципальной службе в Чувашской Республике»;

- Закон Чувашской Республики от 30.11.2023  № 94 «О внесении изменений в приложение 1 к Закону Чувашской Республики «О муниципальной службе в Чувашской Республике»;

- Закон Чувашской Республики от 04.12.2023 № 97 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» и статью 13.1 Закона Чувашской Республики «О муниципальной службе в Чувашской Республике»;

- постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 10.05.2023  № 309 «О внесении изменений в государственную программу Чувашской Республики «Развитие потенциала государственного управления»;

- постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.06.2023 № 440 «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Чувашской Республики», предусматривающее в том числе внесение изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.07.2012  № 293 «О конкурсе «Лучший муниципальный служащий в Чувашской Республике»;

- постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.10.2023 № 690 «О внесении изменений в государственную программу Чувашской Республики «Развитие потенциала государственного управления»;

- постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.12.2023 № 805 «О внесении изменений в государственную программу Чувашской Республики «Развитие потенциала государственного управления»;

- постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 20.12.2023 № 815 «О внесении изменений в государственную программу Чувашской Республики «Развитие потенциала государственного управления».

Нормативно-правовая база Чувашской Республики, регулирующая вопросы муниципальной службы в Чувашской Республике, сформирована в полном объеме.

Методическая помощь органам местного самоуправления по вопросам муниципальной службы оказывается постоянно.

Кроме того в целях обеспечения дальнейшего взаимодействия с органами местного самоуправления в сфере муниципального нормотворчества Госслужбой Чувашии по делам юстиции проводится  правовая экспертиза муниципальных  нормативных правовых актов, включенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики, в том числе принятых в сфере муниципальной службы.

Целевой показатель (индикатор) «Доля подготовленных нормативных правовых актов Чувашской Республики, регулирующих вопросы муниципальной службы в Чувашской Республике, отнесенные к компетенции субъекта Российской Федерации» в 2023 году составляет 100%, при плановом значении 100%.

2.2.

Основное мероприятие 2. Организация дополнительного профессионального развития муниципальных служащих в Чувашской Республике (далее – муниципальные служащие)

выполнено

В 2023 году за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики обучение по программам повышения квалификации прошли 265 муниципальных служащих по следующим темам:

«Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд»;

«Основы противодействия коррупции»;

«Государственные и муниципальные финансы»;

«Организационно-правовые аспекты муниципального земельного контроля»;

«Организационно-правовые аспекты муниципального жилищного контроля»;

«Организация деятельности органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления по противодействию терроризму и экстремизму»

«Организация и технология работы с обращениями граждан на муниципальной службе»;

«Юридико-техническое оформление проектов муниципальных актов, правовая и лингвистическая экспертиза»;

«Развитие личностных и управленческих компетенций руководителя (для глав администраций городских округов и глав муниципальных округов)».

В рамках системы непрерывного развития муниципальных служащих в Чувашской Республике, глав администраций городских округов и глав муниципальных округов Чувашской Республики в 2023 году реализованы программы профессиональной переподготовки глав администраций городских округов, глав муниципальных округов, заместителей глав, руководителей среднего звена по направлениям:

«Актуальные вопросы управления муниципальным образованием»;

«Управление социальной сферой муниципального образования»;

«Управление развитием территорий»;

«Экономика и управление строительством»;

«Муниципальная экономика»;

«Актуальные вопросы организационного управления».

Всего обучено по программам профессиональной переподготовки 122 человека.

Кроме того, в семинарах-совещаниях по актуальным вопросам профессиональной деятельности, проведенных исполнительными органами Чувашской Республики по 53 направлениям, приняли участие 4453 чел.

По итогам проведенных обучений слушатели отметили актуальность мероприятий по профессиональному развитию, а также возможность применения полученных знаний в практической деятельности.

В указанных мероприятиях приняли участие различные категории муниципальных служащих: как специалисты и начальники структурных подразделений, так и главы муниципальных и городских округов и их заместители. 

Целевой показатель (индикатор) «Количество муниципальных служащих, прошедших дополнительное профессиональное образование в текущем году за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики» за 2023 год выполнен, предусмотрено в 2023 году – 100 человек, выполнен –  265 человек.

2.3.

Основное мероприятие 3. Внедрение на муниципальной службе современных кадровых технологий

выполнено

В 2023 году  органами местного самоуправления приняты меры по созданию объективных и прозрачных механизмов конкурсного отбора кандидатов на замещение должностей муниципальной службы и в кадровые резервы органов местного самоуправления (далее также – конкурс), в частности информация о проведении конкурса,  его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проект трудового договора, опубликованы в районных СМИ и на официальных сайтах органов местного самоуправления.

В каждом органе местного самоуправления созданы конкурсные комиссии, определены сроки, порядки их работы, в составе данных комиссий с целью создания объективных механизмов конкурсного отбора участвуют независимые эксперты.

При проведении конкурсов использовались единые критерии оценки соответствия кандидатов квалификационным требованиям при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение в кадровые резервы органов местного самоуправления.

Так, по итогам 2023 года целевой показатель (индикатор) «Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых из кадрового резерва органов местного самоуправления в Чувашской Республике», составил 33,9% , при запланированном значении – 18,0%.

2.4.

Основное мероприятие 4. Повышение престижа муниципальной службы

выполнено

В целях повышения престижа муниципальной службы в Чувашской Республике, общественного признания заслуг в профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих с 2012 года проводится конкурс «Лучший муниципальный служащий в Чувашской Республике» (далее – конкурс), в котором приняли участие 452 муниципальных служащих.

В 2023 году в конкурсе приняли участие 23 муниципальных служащих по двум номинациям:

- 10 - по номинации «Лучший наставник»;

- 13 - по номинации «Лучший муниципальный служащий территориального отдела». В каждой номинации определены по три победителя. 30.11.2023 состоялась торжественная церемония награждения победителей конкурса.

Целевые показатели  (индикаторы):

доля муниципальных служащих в возрасте до 30 лет в общей численности муниципальных служащих, имеющих стаж муниципальной службы более 3 лет,  в 2023 году составила 4,7 % при  запланированном значении – 3,0%;

доля муниципальных служащих, оценивших условия и результаты своей работы, морально-психоло­гический климат в коллективе не ниже оценки «удовлетворительно», составила 81,9% от числа опрошенных, при плановом значении – 80,0%.

2.5.

Основное мероприятие 5. Формирование положительного имиджа органов местного самоуправления в Чувашской Республике

выполнено

В 2023 г. в целях оценки удовлетворенности муниципальных служащих условиями и результатами своей работы, морально-психологическим климатом в коллективе администрациями муниципальных образований проведены опросы муниципальных служащих. Опросы показали, что муниципальными служащими условия и результаты своей работы, морально-психологический климат  в коллективе оценивается «удовлетворительно».

Целевой показатель  (индикатор) «Доля муниципальных служащих, оценивших условия и результаты своей работы, морально-психоло­гический климат в коллективе не ниже оценки «удовлетворительно»», составил 81,9% от числа опрошенных, при плановом значении – 80,0%.

3.

Подпрограмма «Противодействие коррупции в Чувашской Республике»

3.1.

Основное мероприятие 1. Организационные меры по созданию механизма реализации антикоррупционной политики в Чувашской Республике

выполнено

В период с января по декабрь 2023 года (далее также – отчетный период) в Чувашской Республике продолжена реализация мероприятий, направленных на совершенствование деятельности по противодействию коррупции.

Во всех государственных органах Чувашской Республики (далее – госорган) и органах местного самоуправления реализуются мероприятия, предусмотренные планами по противодействию коррупции, приведенными в соответствие с мероприятиями Национального плана противодействия коррупции на 2021–2024 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478.

В соответствии с Указом Главы Чувашской Республики от 28.10.2020                      № 280 «О централизации отдельных функций, осуществляемых органами исполнительной власти Чувашской Республики» Управление Главы Чувашской Республики по вопросам противодействия коррупции (далее также – Управление) осуществляет функции органов исполнительной власти Чувашской Республики по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Данные меры позволяют обеспечить применение единого стандарта к реализации мер по противодействию коррупции во всех органах исполнительной власти Чувашской Республики, а также направлены на повышение качества и эффективности антикоррупционных проверок.

В целях передачи Управлению функций органов исполнительной власти Чувашской Республики по профилактике коррупционных и иных правонарушений со всеми органами исполнительной власти Чувашской Республики заключены соглашения. В нормативные правовые акты Чувашской Республики, регулирующие вопросы противодействия коррупции, также внесены необходимые изменения.

В соответствии с Указом Главы Чувашской Республики от 28.12.2022                      № 168 «О внесении изменений в Указ Президента Чувашской Республики от 29 июня 2009 г. № 43 и некоторые указы Главы Чувашской Республики», полномочия руководителей органов исполнительной власти республики по приему сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – сведения о доходах) переданы начальнику Управления Главы Чувашской Республики по вопросам противодействия коррупции полномочий руководителей органов исполнительной власти Чувашской Республики.

Так, сведения о доходах граждан Российской Федерации, поступающих на государственную гражданскую службу Чувашской Республики, и государственных гражданских служащих Чувашской Республики, замещавших по состоянию на 31.12.2023 должность гражданской службы, предусмотренную перечнем должностей, утвержденным Указом Президента Чувашской Республики от 29.06.2009 № 42, представляются непосредственно в Управление Главы Чувашской Республики по вопросам противодействия коррупции. В дальнейшем представленные сведения о доходах направляются в Управление государственной гражданской службы, кадровой политики и государственных наград Администрации Главы Чувашской Республики для их приобщения к личным делам гражданских служащих.

В отчетном периоде в рамках «декларационной кампании» Управлением осуществлен прием сведений о доходах 888 гражданских служащих из 965, обязанных представить данные сведения (77 служащих уволились по собственному желанию), 33 лицами, замещающими государственные должности Чувашской Республики, и 552 депутатами и главами местных администраций по контракту.

Также в 1 полугодии 2023 года реализован «пилотный проект» по передаче Управлению полномочий Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики по приему сведений о доходах руководителей подведомственных учреждений культуры.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.07.2023 № 480 «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Чувашской Республики» начиная с 24 июля 2023 г. Управлением осуществляется прием сведений о доходах руководителей организаций, находящихся в ведении всех исполнительных органов Чувашской Республики.

Управлением Главы Чувашской Республики по вопросам противодействия коррупции по решению Главы Чувашской Республики в отчетном периоде организовано 310 (АППГ – 212) антикоррупционных проверок в отношении лиц, замещающих государственные должности Чувашской Республики, муниципальные должности Чувашской Республики, глав местной администрации по контракту, гражданских и муниципальных служащих, из которых в отчетном периоде завершены 299 (АППГ – 189), из них:

286 проверок достоверности и полноты сведений о доходах лиц, замещающих муниципальные должности, должности глав администраций по контракту, гражданских служащих;

3 проверки соблюдения требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении 2 лиц, замещающих государственную должность, и 1 гражданского служащего;

11 процедур контроля за расходами в отношении 2 лиц, замещающих муниципальную должность, 6 гражданских и 2 муниципальных служащих.

По итогам данных проверок к дисциплинарной ответственности привлечены 166 должностных лиц (АППГ – 86), в том числе:

2 лица, замещающих государственную должность Чувашской Республики, привлечены к дисциплинарной ответственности – в виде выговора (за непринятие мер по урегулированию конфликта интересов и несоблюдение запрета владеть и пользоваться иностранными финансовыми инструментами);

21 гражданский служащий – в виде замечания, 1 – в виде выговора;

135 депутатов – в виде предупреждения;

5 депутатов – в виде освобождение от должности в представительном органе муниципального образования с лишением права занимать должности в данном органе до прекращения срока его полномочий;

2 депутата – в виде запрета занимать должность в представительном органе муниципального образования до прекращения срока его полномочий.

Не применены меры ответственности:

27 депутатов и 73 гражданских служащих – в связи с несущественностью совершенного ими правонарушения;

2 депутата, 4 гражданских и 2 муниципальных служащих – расходы соответствуют доходу, источники приобретения имущества подтверждены;

2 депутата – представленные сведения являются достоверными и полными;

результаты проверок достоверности и полноты сведений о доходах в отношении 22 депутатов и 1 главы муниципального округа направлены в представительный орган муниципального образования для рассмотрения на заседании соответствующей комиссии (будут рассмотрены в 2024 году).

Материалы проверки в отношении главы администрации города Новочебоксарска направлены в прокуратуру республики в связи с досрочным прекращением его полномочий по утрате доверия до завершения такой проверки.

По информации администраций муниципальных и городских округов Чувашской Республики в отчетном периоде органами местного самоуправления организованы 236 проверка (АППГ – 381), завершены 202 (АППГ – 365). По результатам данных проверок к ответственности за коррупционные правонарушения привлечены 116 муниципальных служащих (АППГ – 251).

Целевые показатели (индикаторы) достигнуты:

уровень коррупции в Чувашской Республике по оценке граждан, полученный посредством проведения социологических исследований по вопросам коррупции, баллов. Предусмотрено – 4, выполнено – 3,43;

уровень коррупции в Чувашской Республике по оценке предпринимателей и руководителей коммерческих организаций, полученный посредством проведения социологических исследований по вопросам коррупции, баллов. Предусмотрено – 4, выполнено – 3,05.

3.2.

Основное мероприятие 2. Нормативно-правовое обеспечение антикоррупционной деятельности

выполнено

В целях обеспечения нормативного правового регулирования деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления в области противодействия коррупции в отчетном периоде приняты:

2 Закона Чувашской Республики:

от 24.03.2023. № 11 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об отдельных вопросах реализации законодательства в сфере противодействия коррупции гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности», уточняющий порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Одновременно введено положение, предусматривающее процедуру размещения на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» обобщенной информации об исполнении либо ненадлежащем исполнении лицами, замещающими муниципальные должности депутата представительного органа муниципального образования, обязанности представить сведения о доходах;

от 22.04.2023 № 22 «О внесении изменений в статью 12 Закона Чувашской Республики «О Кабинете Министров Чувашской Республики» и Закон Чувашской Республики «О статусе лиц, замещающих государственные должности Чувашской Республики», устанавливающего порядок уведомления лицами, замещающими государственные должности Чувашской Республики (за исключением депутатов Госсовета Чувашии), об обращениях к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений. Предусмотрено, что уведомление направляется в органы прокуратуры или другие государственные органы в срок не позднее 5 дней со дня соответствующего обращения. Также определен перечень информации, который надлежит указать в уведомлении;

3 Указа Главы Чувашской Республики:

от 31.03.2023 № 36 «О внесении изменений в Указ Главы Чувашской Республики от 19 декабря 2019 г. № 150», предусматривающего корректировку формы сообщения лица, замещающего муниципальную должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, о несовершении в течение отчетного периода сделок, предусмотренных частью 5 статьи 2 Закона Чувашской Республики «Об отдельных вопросах реализации законодательства в сфере противодействия коррупции гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности;

от 26.09.2023 № 133 «О внесении изменений в некоторые указы Главы Чувашской Республики», предусматривающего наделение Управления Главы Чувашской Республики по вопросам противодействия коррупции полномочиями по приему сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера граждан, претендующих на должность руководителя государственного учреждения Чувашской Республики, и лиц, замещающих данную должность, а также по проведению проверок таких сведений, в связи с чем корректируется Положение об Управлении Главы Чувашской Республики по вопросам противодействия коррупции и о его структурных подразделениях;

от 20.10.2023 № 151 «О внесении изменений в некоторые указы Главы Чувашской Республики», направленного на внесение изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации в связи с преобразованием Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров и Управления Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции в Управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы, кадров и противодействия коррупции;

3 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики:

от 24.01.2023 № 14 «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Чувашской Республики», подготовленного в целях реализации протокольного решения Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Чувашской Республике от 28 июня 2022 г. № 7, предусматривающего реализацию «пилотного» проекта по передаче Управлению Главы Чувашской Республики по вопросам противодействия коррупции функций Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики по приему сведений о доходах руководителей государственных учреждений Чувашской Республики, находящихся в ведении данного органа исполнительной власти, а также проведению проверок достоверности и полноты таких сведений;

от 13.07. 2023 № 480 «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Чувашской Республики», направленного на повышение эффективности государственного управления и предусматривающий распространение единого антикоррупционного стандарта на подведомственные исполнительным органам Чувашской Республики учреждения;

от 24.10.2023  № 669 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 мая 2012 г. № 191», которым внесены изменения в Порядок образования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, предусматривающие включение в их состав представителей научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной или муниципальной службой;

распоряжение Главы Чувашской Республики от 16.03.2023 № 108-рг (с изменениями от 31.05.2023 № 347-рг) в целях реализации пункта 19 Положения о государственной информационной системе в области противодействия коррупции «Посейдон», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 25 апреля 2022 г. № 232 «О государственной информационной системе в области противодействия коррупции «Посейдон» и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации», предусматривающего издание внешними пользователями данной системы правовых актов, определяющих порядок такого использования, а также должностных лиц, уполномоченных на работу с ней;

распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 06.04.2023                      № 317-р, предусматривающее проведение в 2023 году конкурсов антикоррупционной направленности:

среди журналистов на лучшее освещение вопросов борьбы с коррупцией;

на разработку сценариев социальной рекламы антикоррупционной направ­лен­ности на радио и телевидении, в средствах массовой информации;

среди студентов, аспирантов, молодых ученых на лучшую исследовательскую работу по антикоррупционной тематике.

Во исполнение протокольного решения Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Чувашской Республике от 27.06.2023, а также в рамках комплекса мероприятий, направленных на предотвращение возникновения личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей руководителей государственных учреждений Чувашской Республики, разработан типовой ведомственный акт для исполнительных органов Чувашской Республики, определяющий процедуры:

уведомления работодателя лицами, замещающими должности руководителей организаций, находящихся в ведении исполнительных органов Чувашской Республики, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

порядок обращения с заявлением лица, замещающего должность руководителя государственного учреждения Чувашской Республики, находящегося в ведении исполнительного органа Чувашской Республики, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах в отношении своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также рассмотрения указанного заявления;

положение о комиссии по обеспечению соблюдения лицами, замещающими должности руководителей организаций, находящихся в ведении исполнительных органов Чувашской Республики, обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Указанные типовые порядки согласованы с прокуратурой Чувашской Республики и направлены в исполнительные органы Чувашской Республики для их принятия.

Целевой показатель (индикатор)  «Доля подготовленных нормативных правовых актов Чувашской Республики, регулирующих вопросы противодействия коррупции, отнесенные к компетенции субъекта Российской Федерации» составило 100%, при плановом значении  – 100%.

3.3.

Основное мероприятие 3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Чувашской Республики и их проектов

выполнено

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Чувашской Республики и проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики (далее также – проект) является одним из направлений антикоррупционной политики в деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики. Ее качественное проведение является залогом предупреждения коррупционных рисков при принятии ими решений, затрагивающих интересы населения республики.

Администрация Главы Чувашской Республики является уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики и их проектов. В 2023 году исполнительными органами Чувашской Республики разработаны 1828 проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, антикоррупционная экспертиза, проведена в отношении всех 1828 проектов, в которых выявлены 14 коррупциогенных факторов (исключены).

Также проведена антикоррупционная экспертиза в отношении 296 нормативных правовых актов Чувашской Республики, выявлен 1 коррупциогенный фактор (исключен).

В целях обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы все проекты нормативных правовых актов Чувашской Республики размещаются разработчиками на официальном сайте regulations.cap.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет). Предложения, поступающие от независимых экспертов, учитываются в ходе проектной работы.

В 2023 году на территории Чувашской Республики осуществляли деятельность 12 независимых экспертов, получивших аккредитацию в Министерстве юстиции Российской Федерации на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В отчетном периоде по итогам независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики и их проектов поступили 43 заключения (приняты во внимание).

В целях обеспечения работы с независимыми экспертами на официальном сайте Государственной службы Чувашской Республики по делам юстиции на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет создан баннер «Независимая антикоррупционная экспертиза», который содержит необходимую справочную информацию для проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

Целевые показатели (индикаторы) достигнуты:

уровень коррупции в Чувашской Республике по оценке граждан, полученный посредством проведения социологических исследований по вопросам коррупции, баллов. Предусмотрено – 4, выполнено – 3,43;

уровень коррупции в Чувашской Республике по оценке предпринимателей и руководителей коммерческих организаций, полученный посредством проведения социологических исследований по вопросам коррупции, баллов. Предусмотрено – 4, выполнено – 3,05.

3.4.

Основное мероприятие 4. Организация мониторинга факторов, порождающих коррупцию или способствующих ее распространению, и мер антикоррупционной политики

выполнено

В отчетном периоде продолжена реализация комплекса мероприятий, направленных на совершенствование правовых основ и организационных механизмов предотвраще­ния и выявления конфликта интересов в отношении должностных лиц,  ведется работа по своевременному реагированию в отношении фактов, содержащих признаки возникновения конфликта ин­тересов, в том числе по выявлению скрытой аффилированности.

Указом Главы Чувашской Республики утвержден Порядок сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности и должности государственной гражданской службы республики, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Госорганами и органами местного самоуправления также утверждены аналогичные порядки.

Уведомления о возникновении личной заинтересованности рассматриваются на заседаниях Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Чувашской Республике, а также комиссий по соблюдению требований к служебному поведению, действующих в госорганах и органах местного самоуправления.

В 2023 г. на заседаниях данных комиссий рассмотрено 72 уведомления о возникновении (возможном возникновении) личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее – уведомление)
(в 2022 г. – 105, 2021 г. – 243, 2020 – 123), из них:

16 уведомлений от лиц, замещающих государственные должности Чувашской Республики и должности государственной гражданской службы (в 2022 г. – 21,                    2021 г. – 12, 2020 г. – 27);

50 уведомлений от муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности (в 2022 г. – 84, 2021 г. – 225, 2020 г. – 96);

6 уведомлений от гражданских служащих (в 2022 г. – 1, 2021 г. – 6, 2020 г. – 18).

В отчетном периоде из 4 организованных по решению Главы Чувашской Республики проверок соблюдения требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов завершены 3 (в 2022 г. – 6), из них 2 в отношении лиц, замещающих государственную должность Чувашской Республики, и 1 гражданского служащего.

По результатам данных проверок установлено, что:

лицом, замещающим государственную должность Чувашской Республики, не приняты меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов (применено взыскание в виде выговора);

лицом, замещающим государственную должность Чувашской Республики, не соблюден запрет владеть и пользоваться иностранными финансовыми инструментами (применено взыскание в виде выговора);

гражданским служащим не соблюден запрет на осуществление предпринимательской деятельности (применено взыскание в виде выговора).

В органах местного самоуправления в отчетном периоде организованы и завершены 9 проверок соблюдения требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, основаниями для которых стало несоблюдение муниципальными служащим обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя (работодателя) о выполнении иной оплачиваемой работы, о возможном конфликте интересов (в 2022 г. – 11), по результатам которых:

к 2 муниципальным служащим применено взыскание в виде выговора;

2 муниципальным служащим указано на недопущение подобного впредь;

в отношении 4 муниципальных служащих комиссией принято решение, что служащими требования к служебному поведению соблюдены.

При Комиссии по противодействию коррупции в республике с
2015 года действует рабочая группа, члены которой принимают участие в проверках исполнения антикоррупционного законодательства в органах местного самоуправления, проводимых прокуратурой республики.

В ходе данных проверок особое внимание уделяется вопросам выявления и предотвращения конфликта интересов, наличия аффилированности. Результаты проверок ежегодно рассматриваются на заседаниях Комиссии по противодействию коррупции в республике с участием всех глав муниципальных образований в режиме видеоконференц-связи.

За период деятельности рабочей группы в 2023 г. Управлением совместно с органами прокуратуры проведен выборочный анализ антикоррупционной работы в Янтиковском, Ибресинском, Шемуршинском, Красноармейском, Урмарском и Яльчикском муниципальных округах, по результатам которого выявлено:

1) основание для организации более 30 проверок муниципальных служащих. Данное обстоятельство может свидетельствовать о необходимости муниципальным образованиям более качественно подходить к анализу соблюдения служащими антикоррупционных стандартов поведения. Управление в свою очередь на семинарах-совещаниях с муниципальными образованиями регулярно напоминает должностным лицам о необходимости проводить такой анализ, уделяя особое внимание служащим, деятельность которых связана с высокими коррупционными рисками;

2) несоответствие более 40 муниципальных актов требованиям федерального антикоррупционного законодательства. Вместе с тем, несмотря на выявляемые несоответствия в целом можно отметить повышение качества подготовки таких актов, а также  снижение случаев их отсутствия;

4) не определены перечни коррупционно-опасных функций, либо используется формальный подход к их определению, который заключается в том, что в муниципальных образованиях не определены типовые ситуации, возникающие при реализации таких функций на практике; 

5) не определены должности муниципальной службы, исполнение обязанностей по которым предполагает участие в реализации коррупционно-опасных функций.

Муниципальным образованиям предожено уделить внимание планированию деятельности по управлению коррупционными рисками, а именно:

определению коррупционно-опасных функций и уровня потенциального риска при их реализации;

определению типовых ситуаций, возникающих при реализации функций, и должностей муниципальной службы, участвующих в их реализации;

выработке предложений по минимизации коррупционных рисков либо их устранению в деятельности должностных лиц.

Также Управлением в целях предотвращения случаев личной заинтересованности проводится анализ личных дел, сведений о доходах, представленных служащими, являющихся членами котировочных комиссий, контрактных служб, комиссии по государствен­ной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, комиссии по проведению продаж государственного имущества Чувашской Республики и иных комиссий.

Органами власти республики для принятия решения о передаче в аренду государственного имущества, закрепленного за подведомственными им организациями, представляется в уполномоченный орган уведомление об отсутствии родственных связей между директором, его заместителями, главным бухгалтером подведомственной организации и арендатором такого государственного имущества.

В целях исключения возможных связей между участниками закупок товаров, работ услуг для государственных и муниципальных нужд и лицами, включенными в состав закупочных комиссий, анализируются сведения о месте работы род­ственников членов данных комиссий, а также проверяются сведения о их государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей и участии в хозяйственных обществах через реестры юридически лиц и индивидуальных предпринимателей.

С гражданскими и муниципальными служащими на регулярной основе проводятся семинарские занятия, в ходе которых обсуждается пра­воприменительная практика о недопустимости переговоров с участниками закупок, о соблюдении запретов и ограничений на службе, рассматриваются типовые ситуа­ции конфликта интересов и порядок их урегулирования.

Управлением организована работа по недопущению возможных злоупотреблений со сто­роны лиц, замещающих должности руководителей организаций, находящихся в ве­дении органов исполнительной власти республики и органов местного самоуправления.

В 2023 г. Управление привлекалось к проведению 20 плановых выездных документарных проверок за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов учреждений, находящихся в ведении исполнительных органов Чувашской Республики, содержащих нормы трудового права в части анализа работы по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции:

Министерство здравоохранения Чувашской Республики – 7 организаций (БПОУ «Чебоксарский медицинский колледж» Минздрава Чувашии, БУ «Республиканский кожно-венерологический диспансер» Минздрава Чувашии, БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии, БУ «Комсомольская ЦРБ» Минздрава Чувашии, БУ «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии, БУ «Республиканский кардиологический диспансер» Минздрава Чувашии, ГУП Чувашской Республики «Фармация» Минздрава Чувашии);

Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики – 4 организации (БУ «Симфоническая капелла» Минкультуры Чувашии, БУ «Госцентр по охране культурного наследия» Минкультуры Чувашии, АУ «Чувгосфилармония» Минкультуры Чувашии, БУ «Детско-юношеская библиотека» Минкультуры Чувашии);

Министерство физической культуры и спорта Чувашской Республики – 4 организации (БУ ДО «СШ № 4», БУ ДО «СШОР № 6», АУ «ЦСП имени А. Игнатьева» Минспорта Чувашии, БУ ДО «СШОР № 2»);

Министерство цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики – 5 организаций (АУ «Редакция Шумерлинской газеты «Вперед» Минцифры Чувашии, АУ «Редакция Яльчикской районной газеты «Елчек ен» («Яльчикский край») Минцифры Чувашии, АУ «Редакция газеты «Алатырские вести» Минцифры Чувашии, АУ «Редакция Урмарской районной газеты «Херле ялав» («Красное знамя») Минцифры Чувашии, АУ «Цивильский издательский дом» Минцифры Чувашии).

Управлением во исполнение протокольного решения Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Чувашской Республике от 27 июня 2023 г., а также в рамках комплекса мероприятий, направленных на предотвращение возникновения личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей руководителей государственных учреждений Чувашской Республики, разработан типовой ведомственный акт для исполнительных органов Чувашской Республики, определяющий процедуры:

уведомления представителя нанимателя лицами, замещающими должности руководителей организаций, находящихся в ведении исполнительных органов Чувашской Республики, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

порядок обращения с заявлением лица, замещающего должность руководителя государственного учреждения Чувашской Республики, находящегося в ведении исполнительного органа Чувашской Республики, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах в отношении своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также рассмотрения указанного заявления;

положение о комиссии по обеспечению соблюдения лицами, замещающими должности руководителей организаций, находящихся в ведении исполнительных органов Чувашской Республики, обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Указанные типовые порядки согласованы с прокуратурой Чувашской Республики и направлены в исполнительные органы Чувашской Республики для их принятия.

Также в целях повышения результативности деятельности, направленной на борьбу с коррупцией, сотрудники Управления в своей деятельности используют инфор­мационную систему «СПАРК», при помощи которой в 2023 г. проведен сплошной анализ по ИНН гражданских служащих, который выявил:

3 факта регистрации госслужащих в качестве лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», от служащих получены пояснения и подтверждающая информация на предмет наличия (отсутствия) дохода, в отношении которого применяется такой режим. Установлено, что имела место формальная регистрация в качестве «самозанятого» в мобильном приложении «Мой налог» без осуществления деятельности и получения дохода;

1 факт регистрации служащего в качестве индивидуального предпринимателя, на основании чего в отношении служащего организована проверка, результаты которой показали, что служащим в период прохождения гражданской службы получен доход от предпринимательской деятельности на общую сумму 1 851 504,43 руб. и тем самым не соблюден установленный запрет – применено взыскание в виде увольнения в связи с утратой доверия.

Также с использованием указанной системы проведен анализ:

более 370 муниципальных контрактов, по результатам которого выявлен
1 факт возможного конфликта интересов. Установлено, что руководитель исполняющей муниципальный контракт организации, приходится родным отцом муниципальному служащему, который контролирует выполнение данного контракта, а также осуществляет приемку работ. Служащий привлечен к ответственности в виде выговора;

в отношении 496 муниципальных служащих, по результатам которого выявлено 1 факт участия муниципального служащего в управлении некоммерческой организации, в отсутствии разрешения со стороны представителя нанимателя. К служащему применена мера ответственности в виде замечания.

Таким образом, использование справочно-аналитической системы «СПАРК» дает возможность провести анализ и выявить незадекларированные доходы, а также природу полученных денежных средств от реализации товаров (работ, услуг), установить наличие признаков осуществления предпринимательской деятельности либо факт регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, что в свою очередь является основанием для организации соответствующих проверок.

В декабре 2023 г. Управлением получен доступ к автоматизированной информационной системе «ДельтаБезопасность», позволяющей оперативно осуществлять анализ персональных данных физического лица, поступающего на госслужбу, в том числе проводить сквозной анализ социальных сетей (на предмет участия в скрытых сообществах), выявлять участие в судебных разбирательствах и наличие судимостей, а также осуществление предпринимательской деятельности или деятельности в качестве самозанятого.

Управлением обеспечивается эффективное межведомственное взаимодействие с органами прокуратуры республики, правоохранительными органами, территориальными органами федеральных органов власти и иными органами, направленное на предупреждение и выявление коррупционных правонарушений.

В совокупности предпринимаемые меры и способы предотвращения и урегулирования конфликта интересов дают возможность повысить эффективность деятельности органов власти республики по предупреждению и борьбе с коррупцией, минимизировать последствия коррупционных правонарушений и создать механизм регулирования конфликта интересов, находящегося в основе любого коррупционного правонарушения.

Целевые показатели (индикаторы) достигнуты:

уровень коррупции в Чувашской Республике по оценке граждан, полученный посредством проведения социологических исследований по вопросам коррупции, баллов. Предусмотрено – 4, выполнено – 3,43;

уровень коррупции в Чувашской Республике по оценке предпринимателей и руководителей коммерческих организаций, полученный посредством проведения социологических исследований по вопросам коррупции, баллов. Предусмотрено – 4, выполнено – 3,05.

3.5.

Основное мероприятие 5. Внедрение антикоррупционных механизмов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

выполнено

Совершенствование и развитие контрактной системы Чувашской Республики направлено на исключение коррупциогенных факторов при осуществлении закупок.

Проводимая в республике работа по централизации и цифровизации закупок для государственных и муниципальных нужд способствует предотвращению нарушений законодательства и коррупционных проявлений за счет установления единых правил проведения закупок.

На сегодняшний день все конкурентные способы закупок для государственных и муниципальных нужд, независимо от цены контракта, осуществляются централизованно КУ «Региональный центр закупок Чувашской Республики».

Создание Регионального центра закупок позволило организовать единую структуру, деятельность которой направлена на решение задач исключительно в сфере развития и функционирования контрактной системы региона, что способствует повышению качества закупочной деятельности.

Закупки для государственных и муниципальных нужд осуществляются преимущественно на конкурентной основе - в течение года осуществлено 12 450 конкурентных процедур, из них 55,5 % закупок осуществлено среди субъектов малого предпринимательства.

Все конкурентные закупки для государственных и муниципальных нужд осуществляются в электронной форме, что исключает возможность личного контакта между заказчиками и участниками закупок, способствуя минимизации возможностей применения коррупционных схем.

Обеспечен переход на электронный документооборот между уполномоченным учреждением по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и заказчиками, что в конечном итоге способствует снижению коррупционных рисков, и в то же время позволяет значительно сократить сроки проведения закупок и своевременно обеспечить потребности республики в товарах, работах, услугах.

Автоматизация закупочной деятельности путем внедрения Региональной информационной системы управления закупками Чувашской Республики позволила не только повысить открытость и прозрачность закупок посредством создания единого информационного пространства в сфере закупок, но и вести аналитическую отчетность о контрактации бюджетных средств и осуществлять оперативный мониторинг образовавшейся экономии по итогам закупок в разрезе каждого заказчика в ежедневном формате, что способствует своевременному и эффективному принятию управленческих решений.

В 2023 году проведена масштабная работа по централизации закупок отдельных видов юридических лиц, заключено 951 Соглашение о передаче казенному учреждению «Региональный центр закупок Чувашской Республики» части функций заказчика по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) при проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Для отдельных видов юридических лиц осуществлено 1020 конкурентных закупок. Основными способами закупок являются аукцион и запрос котировок в электронной форме, участниками которых могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства; доля таких закупок составляет 85% от общего количества проведенных закупок.

Приказом Госслужбы Чувашии по конкурентной политике и тарифам от 07.12.2020 № 01/06-883 утвержден Типовой правовой акт, регламентирующий правила осуществления закупок отдельными видами юридических лиц. Приказ Госслужбы направлен на предотвращение коррупции и других злоупотреблений при осуществлении закупок, автоматизацию закупочного процесса, в том числе закупок малого объема. На постоянной основе осуществляется совершенствование данного документа, введены антикоррупционные требования - в отношении представителей заказчиков, участвующих в закупочных процедурах, установлены нормы о предотвращении и урегулировании конфликта интересов.

В рамках соблюдения квот закупок у малого бизнеса Госслужба Чувашии по конкурентной политике и тарифам осуществляет мониторинг и оценку соответствия планов закупок отдельных юридических лиц.

В 2023 г. проведено 1536 проверок планов закупок отдельных юридических лиц, выдано 1384 заключений о соответствии и 152 уведомления о несоответствии планов закупок требованиям законодательства. Посредством функционала ЕИС каждое внесение изменений в план закупок согласовывается с Госслужбой, внесение изменений в план закупок не допускается без согласования с уполномоченным органом. 

Контроль за соблюдением квот закупок у субъектов малого предпринимательства осуществляется в рамках реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» и расширения доступа субъектов МСП к закупкам заказчиков.

В рамках цифровизации сферы госзакупок начиная с 1 октября 2023 г. все заказчики формируют извещения в цифровом формате: описание объекта закупки осуществляется в структурированном виде посредством Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС). Участники закупок также представляют цифровую заявку посредством ЕИС.

В 2023 г. в целях перехода на цифровые контракты обновлена версия программного обеспечения Региональной информационной системы управления закупками Чувашской Республики, у заказчиков появилась возможность заключать контракты в цифровом формате: контракт автоматически формируется в информационной системе, все основные существенные условия автоматически поступают из извещения и заявки участника в цифровой контракт.

В 2023 г. проведена работа по внедрению нового механизма оплаты по контрактам – автоплатежей, чтобы с 1 января 2024 г. заказчики формировали распоряжения о совершении казначейских платежей в Единой информационной системе в сфере закупок.

Цифровые новшества в сфере осуществления государственных и муниципальных закупок позволяют ускорить процесс осуществления закупок, сократить коррупционные риски, повысить эффективность закупок и прозрачность всего закупочного процесса.

В целях предупреждения коррупционных правонарушений в сфере закупок также проводится следующая работа:

Осуществляется антикоррупционная экспертиза документов о закупке в целях выявления положений, которые могут создать условия для возникновения коррупционных отношений, и вырабатываются предложения по их устранению. Проводится тщательный анализ заявок заказчиков на организацию и проведение закупок в части соответствия описания объекта закупки, обоснования цены контракта, проекта контракта требованиям законодательства Российской Федерации.

Осуществляется анализ соответствия сформированных заказчиками планов-графиков закупок требованиям законодательства, что позволило в значительной мере повысить общий уровень планирования и управления закупками в республике.

Особое внимание уделяется рассмотрению заявок участников закупок. Комиссией по осуществлению закупок проводится экспертиза заявок участников закупок на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации, представленные участниками документы проверяются на достоверность на основании открытых источников информации, таких как: Реестр лицензий, Реестр СРО проектировщиков, Реестр СРО строителей и т.д.

Информация о задолженности заказчиков перед предпринимателями по государственным и муниципальным контрактам ежемесячно направляется в прокуратуру Чувашской Республики.

Осуществляется мониторинг ведения заказчиками Чувашской Республики претензионной работы в случае нарушения поставщиками (подрядчиками, исполнителями) условий исполнения контрактов.

Особое внимание уделяется своевременному выявлению конфликта интересов, проводятся мероприятия по исключению возможных случаев участия на стороне поставщиков продукции для государственных нужд близких родственников, а также лиц, которые могут оказать прямое влияние на процесс проведения закупок для государственных нужд.

Организована работа по повышению профессионализма всех участников закупочной деятельности. Консультационная, правовая и методическая помощь позволяет повысить правовую грамотность и снизить количество нарушений при осуществлении закупок. В целях повышения профессионализма заказчиков в текущем году проведено 15 обучающих мероприятий, в том числе: 13 вебинаров и 2 прямых эфира, на которых обсуждались проблемные вопросы в сфере закупок, а также изменения законодательства о контрактной системе; с муниципальными заказчиками проведены совещания по обсуждению типовых ошибок при осуществлении закупок. Проведена II Межрегиональная конференция специалистов по закупкам «Контрактная система в условиях новых вызовов», на которой с федеральными регуляторами контрактной системы закупок и с представителями из других регионов обсуждались актуальные вопросы обеспечения эффективности и прозрачности закупочной деятельности.  

Важным направлением является дальнейшее внедрение новейших цифровых технологий в процесс осуществления закупок, систематизация работы контрактных служб и подготовка квалифицированных кадров в сфере государственных и муниципальных закупок, так как высокий уровень профессионализма заказчиков позволит обеспечить нужды заказчиков с максимальным результатом, сократить коррупционные риски, минимизировать издержки, повысить эффективность закупок и прозрачность всего закупочного процесса.

Целевые показатели (индикаторы) достигнуты:

количество закупок заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения муниципальных нужд, в отношении которых проведен мониторинг, количество процедур закупок. Предусмотрено – 70, выполнено 72;

уровень коррупции в Чувашской Республике по оценке граждан, полученный посредством проведения социологических исследований по вопросам коррупции, баллов. Предусмотрено – 4, выполнено – 3,43;

уровень коррупции в Чувашской Республике по оценке предпринимателей и руководителей коммерческих организаций, полученный посредством проведения социологических исследований по вопросам коррупции, баллов. Предусмотрено – 4, выполнено – 3,05;

доля государственных гражданских служащих Чувашской Республики и муниципальных служащих в Чувашской Республике, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения соответственно государственных или муниципальных нужд, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе прошедших обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции, процентов. Предусмотрено – 33%, выполнено – 71,1% (из 232 служащих прошли обучение 165).

3.6.

Основное мероприятие 6. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в государственных органах Чувашской Республики и органах местного самоуправления

выполнено

В отчетном периоде продолжена работа по повышению квалификации служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.

В соответствии с протокольным решением Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Чувашской Республике Управлением ежеквартально осуществляется «кустовое» обучение лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в администрациях муниципальных образований республики. В отчетном году данными мероприятиями охвачены все муниципальные районы и округа Чувашской Республики.

Так, Управлением с начала 2023 года:

2 февраля 2023 г. организовано совещание с участием ответственных лиц по профилактике коррупционных и иных правонарушений в администрации города Чебоксары;

7 февраля 2023 г. проведено совещание с лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в органах местного самоуправления в Чувашской Республике по вопросу предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

20 февраля 2023 г. в национальной библиотеке Чувашской Республики представитель Управления выступил с информацией о соблюдении антикоррупционных мер перед управляющими делами администраций муниципальных и городских округов Чувашской Республики, также были обсуждены изменения в законодательстве о противодействии коррупции;

27 февраля 2023 г. представители Управления приняли участие в организованном администрацией города Чебоксары обучающем мероприятии, направленном на разъяснение проблемных вопросов при представлении муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнение ими соответствующей формы справки в 2023 году (за отчетный 2022 год);

10 марта 2023 г. проведено совещание с депутатами Чебоксарского городского Собрания депутатов по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 год;

30 марта 2023 г. на базе Цивильского муниципального округа состоялось «кустовое» обучение лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Чебоксарском, Мариинско-Посадском, Моргаушском, Козловском и Красноармейском муниципальных округах, а также в городе Новочебоксарске;

6 апреля 2023 г. в формате видеоконференц-связи проведено совещание с лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в органах местного самоуправления в Чувашской Республике, на котором рассмотрены изменения, внесенные в законодательство Российской Федерации и законодательство Чувашской Республики о противодействии коррупции, касающиеся уточнения порядка представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности депутата представительного органа муниципального образования и осуществляющими свои полномочия на непостоянной основе, и лицами, замещающими данные должности, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей;

13 апреля 2023 г. на базе администрации Вурнарского муниципального округа и МБУК «Централизованная библиотечная система» Ибресинского муниципального округа проведены «кустовые» обучения лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в администрациях Алатырского, Аликовского, Батыревского, Вурнарского, Ибресинского, Канашского, Комсомольского, Красночетайского, Порецкого, Урмарского, Шемуршинского, Шумерлинского, Ядринского, Яльчикского, Янтиковского муниципальных округов и городов Алатырь, Канаш, Шумерля, по теме «Представление администрациями муниципальных и городских округов Чувашской Республики обобщенных статистических данных по единой для субъектов Российской Федерации форме мониторинга хода реализации мер по противодействию коррупции с использованием программного комплекса АИС Мониторинг»;

17 июня 2023 г. проведено обучение глав муниципальных округов, глав местных администраций по контракту по теме: «Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе»;

23 июня 2023 г. на базе муниципального бюджетного учреждения «Централизованная библиотечная система» Вурнарского муниципального округа проведено выездное обучение лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в администрациях муниципальных и городских округов, в ходе которого обсуждены изменения в законодательстве о противодействии коррупции;

29 сентября 2023 г. на базе муниципального бюджетного учреждения «Централизованная библиотечная система» Аликовского муниципального округа проведено выездное обучение лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в администрациях муниципальных и городских округов, в ходе которого обсужден перечень ведомственных правовых актов, рекомендуемых муниципальным учреждениям к принятию. Рассмотрен порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов у работников муниципальных учреждений, а также лиц, замещающих должности муниципальной службы, муниципальные должности.

Подпрограммой «Противодействие коррупции в Чувашской Республике» государственной программы Чувашской Республики «Развитие потенциала государственного управления» предусмотрено обеспечение участия:

государственных и муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции;

гражданских служащих, впервые поступивших на государственную гражданскую службу Чувашской Республики, и муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу в Чувашской Республике, замещающих должности, связанные с соблюдением антикоррупционных стандартов, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции;

государственных гражданских служащих и муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции.

В мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции в отчетном периоде приняли участие 656 лиц, впервые поступивших на государственную и муниципальную службу (126 лиц на государственную гражданскую службу и 530 на муниципальную службу), должностные обязанности которых связаны с соблюдением антикоррупционных стандартов, в том числе в рамках семинарских занятий антикоррупционной направленности.

Общее количество служащих, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в государственных органах Чувашской Республики и органах местного самоуправления, составляет 22 гражданских и 164 муниципальных служащих, из которых обучение в 2023 г. прошли все 100%.

Также из 50 гражданских служащих и 182 муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения соответственно государственных или муниципальных нужд, участие в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции приняли 27 гражданских и 138 муниципальных служащих.

Сотрудниками Управления Главы Чувашской Республики по вопросам противодействия коррупции в период с 8 февраля по 6 апреля во всех органах исполнительной власти Чувашской Республики проведены семинары по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки за 2022 год. На данных семинарах приняли участие более 800 государственных гражданских служащих. На семинарах, которые проводились как в очной форме, так и в формате видеоконференцсвязи, сотрудниками Управления рассмотрены основные новеллы по вопросам представления сведений за 2022 год.

В 2023 году в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции за счет средств республиканского бюджета приняли участие 208 гражданских служащих, в том числе:

25 служащих прошли обучение по программе повышения квалификации «Основы противодействия коррупции»;

30 служащих прошли обучение по программе повышения квалификации «Контрольно-надзорная деятельность в государственном управлении», в рамках которой рассматривались вопросы в области противодействия коррупции;

27 служащих прошли обучение по программе повышения квалификации «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд»;

126 служащих, впервые поступивших на государственную гражданскую служ­бу Чувашской Республики, приняли участие в иных мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции (вопрос «Конфликт интересов на государственной гражданской служ­бе»).

Органами местного самоуправления в Чувашской Республике в отчетном периоде за счет средств местных бюджетов самостоятельно организована подготовка муниципальных служащих по антикоррупционной тематике. В отчетном периоде проведено 1020 просветительских мероприятий антикоррупционной направленности, в которых приняли участие более 3000 муниципальных служащих.

Целевые показатели (индикаторы) достигнуты:

уровень коррупции в Чувашской Республике по оценке граждан, полученный посредством проведения социологических исследований по вопросам коррупции, баллов. Предусмотрено – 4, выполнено – 3,43;

уровень коррупции в Чувашской Республике по оценке предпринимателей и руководителей коммерческих организаций, полученный посредством проведения социологических исследований по вопросам коррупции, баллов. Предусмотрено – 4, выполнено – 3,05.

3.7.

Основное мероприятие 7. Внедрение внутреннего контроля в государственных органах Чувашской Республики и органах местного самоуправления

выполнено

В соответствии с Указом Главы Чувашской Республики от 28.10.2020                 № 280 «О централизации отдельных функций, осуществляемых органами исполнительной власти Чувашской Республики» Управлению Главы Чувашской Республики по вопросам противодействия коррупции передано осуществление функций органов исполнительной власти Чувашской Республики по профилактике коррупционных и иных правонарушений, перечень которых утвержден распоряжением Главы Чувашской Республики от 24.02.2021 № 86-рг, в том числе:

по осуществлению анализа сведений:

о доходах, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики в органах исполнительной власти Чувашской Республики, и лицами их замещающими;

о соблюдении государственными гражданскими служащими Чувашской Республики в органах исполнительной власти Чувашской Республики ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению);

о соблюдении гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы Чувашской Республики в органах исполнительной власти Чувашской Республики, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы Чувашской Республики трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

по осуществлению проверок:

достоверности и полноты сведений о доходах, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики в органах исполнительной власти Чувашской Республики, и лицами, замещающими указанные должности;

соблюдения государственными гражданскими служащими Чувашской Республики в органах исполнительной власти Чувашской Республики требований к служебному поведению;

соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы Чувашской Республики в органах исполнительной власти Чувашской Республики, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы Чувашской Республики трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

по осуществлению контроля за расходами государственных гражданских служащих Чувашской Республики в органах исполнительной власти Чувашской Республики, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.

В рамках данных полномочий Управлением в отчетном периоде осуществлен сплошной анализ всех сведений о доходах, представленных лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Чувашской Республики в исполнительных органах Чувашской Республики. По результатам данного анализа и в соответствии с решениями Главы Чувашской Республики организовано 109 антикоррупционных проверок, в том числе 97 проверок достоверности и полноты сведений о доходах, 3 проверки соблюдения требований к служебному поведению, 9 процедур контроля за расходами. Результаты данных антикоррупционных мероприятий рассмотрены на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, образованных в органах исполнительной власти республики.

Всего в отчетном периоде в госорганах проведено 62 заседания комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении 16 лиц, замещающих государственные должности Чувашской Республики, и 105 лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Чувашской Республики, на которых рассмотрены:

материалы 87 проверок достоверности и полноты сведений о доходах;

22 уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

9 обращений граждан, замещавших должности государственной гражданской службы, о даче согласия на замещение должности в коммерческих и некоммерческих организациях в связи с тем, что отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в их должностные обязанности. Согласия даны по всем обращениям;

1 обращение о невозможности выполнить требования Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (обстоятельства являются объективными и уважительными);

2 обращения о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (обстоятельства являются объективными и уважительными).

В органах местного самоуправления за отчетный период проведено
131 заседание комиссий в отношении 436 лица, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Чувашской Республике, из которых:

материалы 349 проверок достоверности и полноты сведений о доходах;

материалы 12 проверок о несоблюдении муниципальными служащими требований к служебному поведению и требований об урегулировании конфликта интересов;

50 уведомления о возможном возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

13 обращений бывших муниципальных служащих о даче согласия на замещение должности в организации в связи с тем, что отдельные функции по муниципальному управлению этими организациями входили в их должностные обязанности;

3 уведомления  о намерении осуществлять иную оплачиваемую работу;

1 заявление о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

8 представлений руководителя муниципального органа, члена комиссии, касающихся осуществления мер по предупреждению коррупции.

Целевые показатели (индикаторы) достигнуты:

уровень коррупции в Чувашской Республике по оценке граждан, полученный посредством проведения социологических исследований по вопросам коррупции, баллов. Предусмотрено – 4, выполнено – 3,43;

уровень коррупции в Чувашской Республике по оценке предпринимателей и руководителей коммерческих организаций, полученный посредством проведения социологических исследований по вопросам коррупции, баллов. Предусмотрено – 4, выполнено – 3,05;

доля лиц, замещающих государственные должности Чувашской Республики (за исключением депутатов Государственного Совета Чувашской Республики и мировых судей Чувашской Республики), государственных гражданских служащих Чувашской Республики и муниципальных служащих в Чувашской Республике, в отношении которых лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в государственных органах Чувашской Республики и органах местного самоуправления в Чувашской Республике, ежегодно проводится анализ представленных ими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими должностных обязанностей, процентов. Предусмотрено – 100, выполнено – 100;

доля лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в государственных органах Чувашской Республики и органах местного самоуправления в Чувашской Республике, прошедших обучение по антикоррупционной тематике, процентов. Предусмотрено – 100, выполнено – 100;

доля лиц, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых опубликованы, в общем количестве лиц, обязанных представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, подлежащие опубликованию, процентов. Предусмотрено – 100, выполнено – 0 (обусловлено принятием Указа Президента Российской Федерации от 29 декабря 2022 г. № 968 «Об особенностях исполнения обязанностей, соблюдения ограничений и запретов в области противодействия коррупции некоторыми категориями граждан в период проведения специальной военной операции», в соответствии с которым размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах органов и организаций сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, и предоставление таких сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования не осуществляются).

3.8.

Основное мероприятие 8. Организация антикоррупционной пропаганды и просвещения

выполнено

В целях реализации мероприятий подпрограммы «Противодействие коррупции в Чувашской Республике» государственной программы «Развитие потенциала государственного управления», направленных на антикоррупционное просвещение населения республики, а также в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 06.04.2023 № 317-р в 2023 году в республике проведены конкурсы антикоррупционной направленности:

среди журналистов на лучшее освещение вопросов борьбы с коррупцией;

на разработку сценариев социальной рекламы антикоррупционной направленности на радио и телевидении, в средствах массовой информации;

среди студентов, аспирантов, молодых ученых на лучшую исследовательскую работу по антикоррупционной тематике.

Министерством образования Чувашской Республики ежегодно проводится конкурс среди студентов, аспирантов, молодых ученых на лучшую исследовательскую работу по антикоррупционной тематике. В текущем году к участию было принято 55 работ, от представителей 10 образовательных организаций, в том числе: 3 образовательных организаций высшего образования (ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова», Чебоксарский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации, ФГБОУ ВО Чувашский ГАУ) и 7 профессиональных образовательных организаций (Чебоксарский экономико-технологический колледж Минобразования Чувашии, ГАПОУ «Кантэт» Минобразования Чувашии, Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства Минобразования Чувашии, Алатырский технологический колледж Минобразования Чувашии, Новочебоксарский химико-механический техникум Минобразования Чувашии, Шумерлинский политехнический техникум Минобразования Чувашии, БПОУ «Чебоксарский медицинский колледж» Минздрава Чувашии).

На основании решения членов комиссии победителем и призерами Конкурса стали:

I место – Прокопьева Олимпиада Олеговна, студентка Чебоксарского экономико-технологического колледжа Минобразования Чувашии («Коррупция в дорожной сфере: генезис и актуальные проблемы»);

II место – Соколова Юлианна Алексеевна, студентка Чебоксарского экономико-технологического колледжа Минобразования Чувашии («Воспитание антикоррупционного поведения с помощью произведений русской литературы»);

III место – Егорова Виктория Владимировна, студентка Чебоксарского техникума строительства и городского хозяйства Минобразования Чувашии («Коррупция как тупик в развитии общества»).

Также в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, проведены конкурсы стенных газет и рисунков «Скажи с нами коррупции «Нет!». Все общеобразовательные организации, расположенные на территории республики, принимают активное участие в данном мероприятии. Охват участников составляет более 2 тыс. человек. Информации об итогах конкурсов размещаются на официальных сайтах образовательных организаций.

Министерством цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики в текущем году проведены 2 конкурса антикоррупционной направленности:

1) конкурс на разработку сценариев социальной рекламы антикоррупционной направленности, на который допущены 9 проектов сценариев социальной рекламы. Победителями признаны:

в номинации «Лучший сценарий социальной видеорекламы антикоррупционной направленности» – Аношина Анна Николаевна за сценарий социальной видеорекламы;

в номинации «Лучший сценарий социальной аудиорекламы антикоррупционной направленности» – Николаев Владислав Дмитриевич за сценарий «Ребенку нужен отец».

В настоящее время на основе сценариев победителей конкурса подготавливаются аудио и видеоролик, которые будут в дальнейшем транслироваться на республиканском радио и телевидении, размещены в иных СМИ;

2) конкурс среди журналистов на лучшее освещение вопросов борьбы с коррупцией, на который были допущены 16 материалов. Победителями признаны:

в номинации «Лучшая публикация (цикл публикаций) антикоррупционной направленности в республиканских печатных СМИ» – Коновалов Николай Дмитриевич, редактор отдела политики, местного самоуправления и экономики АУ «Издательский дом «Хыпар» Минцифры Чувашии, за подготовку материала антикоррупционной направленности «Денис Васильев: Коррупцийе ҫирĕп яваплӑх кӑна чарайĕ» (Без строгости наказания коррупцию не остановить) в газете «Хыпар»;

в номинации «Лучшая публикация (цикл публикаций) антикоррупционной направленности в районных (городских) печатных СМИ» – Фирсова Елена Сергеевна, редактор АУ «Редакция газеты «Алатырские вести» Минцифры Чувашии, за подготовку материала «Нетерпимость к коррупции нужно воспитывать с детства» в газете «Алатырские вести»;

в номинации «Лучший телевизионный материал (программа, сюжет, телевизионный ролик) антикоррупционной направленности» – Павлова Вероника Владимировна, специальный корреспондент ВГТРК ГТРК «Чувашия», за подготовку цикла сюжетов антикоррупционной направленности: «В Шемуршинском районе после ремонта плотины исчез водоем», «В Моргаушском районе школа рискует сползти в овраг», «В селе Калинино Вурнарского округа футболисты вынуждены играть на заброшенном стадионе», вышедшего в региональном эфире (Чувашская Республика) телеканала «Россия 1»;

в номинации «Лучший радиоматериал (программа, сюжет, радиоролик) антикоррупционной направленности» – Аверьянова Татьяна Николаевна, начальник пресс-службы УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, внештатный автор АУ «НТРК Чувашии» Минцифры Чувашии, за подготовку сюжета антикоррупционной направленности «О коррупции устами детей», вышедшего в эфире Национального радио Чувашии.

Победителям всех антикоррупционных конкурсов в рамках мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией (9 декабря) в торжественной обстановке вручены ценные призы.

Целевые показатели (индикаторы) достигнуты:

уровень коррупции в Чувашской Республике по оценке граждан, полученный посредством проведения социологических исследований по вопросам коррупции, баллов. Предусмотрено – 4, выполнено – 3,43;

уровень коррупции в Чувашской Республике по оценке предпринимателей и руководителей коммерческих организаций, полученный посредством проведения социологических исследований по вопросам коррупции, баллов. Предусмотрено – 4, выполнено – 3,05;

количество государственных гражданских служащих Чувашской и муниципальных служащих в Чувашской Республике, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе прошедших обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции, человек. Предусмотрено – 300, выполнено – 952;

доля гражданских служащих Чувашской Республики, впервые поступивших на государственную гражданскую службу Чувашской Республики, и муниципальных служащих в Чувашской Республике, впервые поступивших на муниципальную службу в Чувашской Республике, замещающих должности, связанные с соблюдением антикоррупционных стандартов, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, процентов. Предусмотрено – 100, выполнено – 100;

количество информационно-аналитических материалов и публикаций на тему коррупции и противодействия коррупции, размещенных в средствах массовой информации, распространяемых на территории Чувашской Республики, единиц. Предусмотрено – 790, выполнено – 837.

3.9.

Основное мероприятие 9. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности государственных органов Чувашской Республики и органов местного самоуправления в Чувашской Республике

выполнено

Вопросы реализации на территории республики государственной политики в области противодействия коррупции освещаются средствами массовой информации, находящимися в ведении Министерства цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики, в рамках выполнения государственного задания по освещению темы «Предупреждение коррупционных правонарушений». С января по октябрь текущего года на страницах газет, в теле- и радиоэфире указанной теме было посвящено более 800 материалов. Кроме того, информация о противодействии коррупции регулярно размещалась на сайтах и в социальных сетях средств массовой информации. Журналисты рассказывают о раскрытии фактов коррупции и ходе уголовных дел, реализации государственной антикоррупционной политики, принимаемых решениях на федеральном и региональном уровнях. Большое внимание уделяется повышению уровня правового сознания и правовой культуры граждан.

В периодических печатных изданиях созданы рубрики и тематические полосы: «Прокуратура сообщает», «Закон», «Человек и закон», «Коррупция», «Правовое просвещение», «Вместе против коррупции», «На весах Фемиды».

Вопросы борьбы с коррупцией поднимаются в информационных выпусках новостей на радио и телевидении. При содействии правоохранительных и контрольно-надзорных органов созданы специализированные программы и передачи: «Правовое поле» («Национальное телевидение Чувашии – Чăваш Ен»), «Экстренный час», «На страже закона» («Национальное радио Чувашии – Чăваш Ен»).

Антикоррупционное просвещение населения Чувашской Республики также осуществлялось в рамках мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией.

В 2023 году в реализации данных мероприятий приняли участие представители органов государственной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Чувашской Республики, правоохранительных органов, органов прокуратуры республики, органов местного самоуправления, образовательные организации, расположенные на территории республики и Управления.

Начальник Управления 8 декабря 2023 г. принял участие в прямом эфире передачи «Работай правильно!» Национального радио Чувашии – Чăваш Ен, приуроченного к Международному дню борьбы, с коррупцией рассказал о работе Управления и принял участие в обсуждении вопросов борьбы с коррупцией в Чувашской Республике.

На базе образовательных учреждений высшего образования, расположенных на территории Чувашской Республики, также проведены приуроченные к Международному дню борьбы с коррупцией мероприятия, направленные на антикоррупционное просвещение молодежи.

Так, 1 декабря в ЧГПУ им. И.Я. Яковлева прошло информационное мероприятие, приуроченное к Международному дню борьбы с коррупцией. Со студентами вуза встретился консультант Управления Главы Чувашской Республики по вопросам противодействия коррупции. Специалист ознакомил студентов с историей появления коррупции, с основами действующего законодательства о противодействии коррупции, пояснил, какие правонарушения относятся к коррупционным, проинформировал об ответственности физических лиц за коррупционные правонарушения, привел примеры о выявляемых типичных коррупционных нарушениях, в том числе в образовательной сфере. Участники встречи обсудили правовые последствия привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения, а также меры профилактики коррупции.

В Министерстве образования Чувашской Республики, в Министерстве природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, в Министерстве экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, в Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики состоялись семинар-совещании с участием представителей прокуратуры Чувашской Республики и Управления Главы Чувашской Республики по вопросам противодействия коррупции.

В ходе встреч рассмотрены изменения, внесенные в антикоррупционное законодательство, а также результаты проведенных в исполнительных органах Чувашской Республики антикоррупционных мероприятий.

Начальник отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений в исполнительных органах Чувашской Республики Управления Главы Чувашской Республики по вопросам противодействия коррупции совместно с сотрудником прокуратуры Чувашской Республики 8 декабря принял участие во встречи со студентами Чувашского государственного аграрного университета.

В ходе встречи освещена работа Управления, его функции и направления деятельности, совместно со студентами разобраны эффективные методы борьбы с коррупцией, вопросы профилактики коррупционных преступлений и правонарушений, в том числе в образовательной среде.

Реализация антикоррупционного воспитания в студенческой среде предполагает системное интегрирование знаний в различные изучаемые дисциплины, вовлечение молодежи в общественную и социально значимую деятельность в рамках учебной и внеучебной практики. Этому послужит тесное межведомственное взаимодействие ответственных структур и система совместной работы по антикоррупционному воспитанию молодежи.

6 декабря на юридическом факультете Чувашского государственного университета имени И. Н. Ульянова прошел круглый стол «Антикоррупционный комплаенс: проблемы теории и практики», организованный в рамках реализации стратегического проекта «Право и управление: социально-ответственный вектор профессионального выбора». В мероприятии приняли участие представители Управления Главы Чувашской Республики по вопросам противодействия коррупции, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике и Союза юристов Чувашской Республики.

В рамках круглого стола обсуждены вопросы системы «антикоррупционный комплаенс» в современном законодательстве, основные методы профилактики и противодействия коррупции, общий надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции, роль институтов гражданского общества в борьбе с коррупцией, проблемы предупреждения коррупционных рисков и значение антикоррупционной экспертизы нормативных актов и их проектов в аспекте совершенствования регионального законодательства.

Также 7 декабря в рамках реализации стратегического проекта «Право и управление: социально-ответственный вектор профессионального выбора» на юридическом факультете со студентами 3 курса была проведена деловая игра «Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и проектов нормативно-правовых актов». Мероприятие проведено юридическим факультетом совместно с Управлением Главы Чувашской Республики по вопросам противодействия коррупции, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике и Прокуратурой Чувашской Республики.

12 декабря представители массмедиа и пресс-служб органов власти Чувашии прошли обучающий семинар по освещению вопросов организации информационной работы в сфере противодействия коррупции, организованный Минцифрой Чувашии совместно с Администрацией Главы Чувашской Республики.

Представители Прокуратуры Чувашской Республики, МВД по Чувашской Республике, Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чувашской Республике, УФСИН России по Чувашской Республике дали полезные рекомендации по освещению в СМИ вопросов борьбы с коррупцией сотрудникам пресс-служб исполнительных органов Чувашской Республики, органам местного самоуправления и журналистам.

Начальник Управления Главы Чувашской Республики по вопросам противодействия коррупции Петр Куприн рассказал о необходимости неукоснительного соблюдения государственными служащими запретов, ограничений и обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции, разъяснил о применении мер ответственности за несоблюдение требований антикоррупционного законодательства. Эксперты и участники семинара договорились о дальнейшем сотрудничестве в сфере противодействия коррупции в Чувашской Республике.

Приятным моментом семинара стало награждение победителей конкурсов антикоррупционной направленности. Лучшим журналистам, посвятившим свои материалы теме коррупции, вручили дипломы и памятные подарки.

Органами местного самоуправления в муниципальных образовательных учреждениях также организованы мероприятия, приуроченные к Международному дню борьбы с коррупцией. В образовательных организациях, находящихся в их ведении, проведены «круглые столы», семинары-совещании, открытые уроки, мастер-классы, беседы с учащимися, выставки и конкурсы детских рисунков, плакатов и стенгазет антикоррупционной тематики.

Борьба с коррупцией заключается не только в применении правовых мер, направленных на привлечение к ответственности за совершение коррупционных правонарушений, но и в превентивной работе по повышению уровня правосознания граждан, популяризацию антикоррупционных стандартов поведения. Соответствующие мероприятия вошли в Программу по антикоррупционному просвещению на 2022–2024 годы, утвержденную распоряжением Главы Чувашии от 14 января 2021 г. № 6-р.

Одной из основных задач данной программы является повышение эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения, популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания.

Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности госорганов и органов местного самоуправления осуществляется также в рамках взаимодействия данных органов с институтами гражданского общества.

В соответствии с Национальным планом противодействия коррупции на 2021–2024 годы одним из важных направлений является расширение участия граждан и институтов гражданского общества в реализации государственной политики в области противодействия коррупции.

Одной из таких мер является включение в составы общественных советов, образованных при органах исполнительной власти Чувашской Республики, представителей общероссийских общественных объединений, иных некоммерческих организаций, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции.

Между Управлением Главы Чувашской Республики по вопросам противодействия коррупции и межрегиональной общественной организации содействия реализации программ в области противодействия и борьбы с коррупцией «Национальный комитет общественного контроля» заключено соглашение о взаимодействии, предметом которого является оказание обоюдной организационной, методической и практической помощи при проведении мероприятий, способствующих укреплению правопорядка и безопасности на территории России.

Целевые показатели (индикаторы) достигнуты:

уровень коррупции в Чувашской Республике по оценке граждан, полученный посредством проведения социологических исследований по вопросам коррупции, баллов. Предусмотрено – 4, выполнено – 3,43;

уровень коррупции в Чувашской Республике по оценке предпринимателей и руководителей коммерческих организаций, полученный посредством проведения социологических исследований по вопросам коррупции, баллов. Предусмотрено – 4, выполнено – 3,05.

4.

Подпрограмма «Совершенствование кадровой политики и развитие кадрового потенциала государственной гражданской службы Чувашской Республики»

4.1.

Основное мероприятие 1. Разработка и мониторинг нормативных правовых актов Чувашской Республики, регулирующих вопросы государственной гражданской службы Чувашской Республики

выполнено

Сформирована и поддерживается в актуальном состоянии нормативно-правовая база Чувашской Республики по вопросам гражданской службы. В 2023 году приняты 2 закона Чувашской Республики, 11 указов Главы Чувашской Республики, 4 постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики и 5 распоряжений Администрации Главы Чувашской Республики.

Целевой индикатор, увязанный с указанным мероприятием: доля подготовленных нормативных правовых актов Чувашской Республики, регулирующих вопросы гражданской службы, отнесенных к компетенции субъекта Российской Федерации, процентов. Предусмотрен показатель – 100 %, выполнено – 100 %.

4.2.

Основное мероприятие 2. Подготовка кадров для гражданской службы, организация профессионального развития гражданских служащих, реализация инновационных обучающих программ, внедрение технологии оценки управленческих компетенций в систему планирования карьерного роста лиц, замещающих государственные должности Чувашской Республики, муниципальные должности, должности гражданской службы, должности муниципальной службы в Чувашской Республике, лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Чувашской Республики и Молодежном кадровом резерве при Главе Чувашской Республики, кадровом резерве Чувашской Республики и кадровых резервах государственных органов Чувашской Республики (далее также – кадровые резервы)

выполнено

Повышение квалификации государственных гражданских Чувашской Республики в 2023 году проводилось в соответствии с государственным заказом на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Чувашской Республики на 2023 год, утвержденным распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики 03.02.2023  № 86-р.

С января по декабрь 2023 г. обучение по программам повышения квалификации прошли 412 государственных гражданских служащих Чувашской Республики по следующим темам:

«Профессиональные и личностные качества (компетенции) государственных гражданских служащих»;

«Контрольно-надзорная деятельность в государственном управлении»;

«Деловой русский язык: повышение практической грамотности, культура устной и письменной деловой речи»;

«Управление государственными финансами, бюджетная система и бюджетный процесс Российской Федерации»;

«Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд»;

«Документоведение и документационное обеспечение государственного управления»;

«Организация деятельности органов государственной власти по противодействию терроризму и экстремизму»;

«Архивное делопроизводство судебного участка мирового судьи»

«Основы противодействия коррупции»;

«Работа с обращениями граждан»;

«Мобилизационная подготовка в субъекте Российской Федерации»;

«Нормотворчество и правовое сопровождение деятельности органа государственной власти»;

«Формирование позитивного имиджа органа государственной власти и его руководителя»;

«Обеспечение защиты государственной тайны в организации»;

«Деловой этикет».

Для ознакомления с теоретической частью программ и в целях повышения качества обучения государственных гражданских служащих Чувашской Республики приглашаются преподаватели ведущих образовательных организаций высшего образования Чувашской Республики, имеющие ученую степень и звание. Для практико-ориентированной направленности курсов повышения квалификации ведется работа по привлечению практиков из министерств, ведомств и разных организаций Чувашской Республики.

В целях изучения удовлетворенности обучающихся по итогам реализации дополнительных профессиональных программ проводится анонимное анкетирование, по результатам которого 83% слушателей удовлетворены содержанием обучения.

Сформирован реестр исполнителей государственной услуги по реализации дополнительных профессиональных программ для государственных гражданских служащих Чувашской Республики на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование в части, касающейся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам, которые могут участвовать в обучении государственных гражданских служащих Чувашской Республики. В него вошли 14 организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

48 государственных гражданских служащих Чувашской Республики обучились на основании государст­венного обра­зова­тель­ного серти­фиката на дополнительное профессиональное образование по следующим направлениям:

«Управление государственными финансами»;

«Документоведение и документационное обеспечение государственного управления»;

«Реализация информационной политики. Построение системы безопасности и защита персональных данных»;

«Компьютерная графика, графический дизайн в программах CorelDRAW, Photoshop»;

«Нормотворчество и правовое сопровождение деятельности органа государственной власти»;

«Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В 2023 году 126 государственных гражданских служащих Чувашской Республики, впервые поступивших на государственную гражданскую службу Чувашской Республики, участвовали в иных мероприятиях по профессиональному развитию, проводимых на безвозмездной основе в рамках межведомственного взаимодействия.

В 2023 году заключен 1 договор о целевом обучении между государственным органом Чувашской Республики и гражданином с обязательством последующего прохождения гражданской службы после окончания обучения в течение определенного срока. Конкурс проводился в соответствии с Порядком заключения договора о целевом обучении между государственным органом Чувашской Республики и гражданином с обязательством последующего прохождения гражданской службы после окончания обучения в течение определенного срока, утвержденным Указом Президента Чувашской Республики от 22.06.2008 № 72.

Организация практической подготовки учащихся высших учебных и средних специальных  заведений Чувашской Республики в исполнительных органах Чувашской Республики осуществляется на основе заключенных договоров между исполнительными органами Чувашской Республики и образовательными организациями. Всего практику в исполнительных органах Чувашской Республики за 2023 г. прошли 207 студентов. Студенты проходят производственную и преддипломную практику.

Дни карьеры в системе государственного управления в Администрации проводились два раза.

Целевые индикаторы, увязанные с указанным мероприятием:

Доля гражданских служащих, участвовавших в мероприятиях по профессиональному развитию в соответствии с государственным заказом на мероприятия по профессиональному развитию гражданских служащих в текущем году, в общей численности гражданских служащих, впервые поступивших на должности гражданской службы и (или) назначенных в порядке должностного роста на должность гражданской службы категории «руководители» высшей или главной группы должностей гражданской службы либо на должность гражданской службы категории «специалисты» высшей группы должностей гражданской службы в текущем году, процентов. Предусмотрено – 100 %, выполнено – 100 %.

4.3.

Основное мероприятие 3. Внедрение на гражданской службе современных кадровых технологий

выполнено

В соответствии с Указом Главы Чувашской Республики от 30.04.2019                     № 54 «О развитии института наставничества в Чувашской Республике» в период с июля 2023 г. по октябрь 2023 г. был проведен республиканский конкурс среди организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Чувашской Республики, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности на определение лучшей практики внедрения и развития наставничества по обновленному Положению в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 09.10.2019 № 401 «О республиканском конкурсе среди организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Чувашской Республики, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности на определение лучшей практики внедрения и развития наставничества. Победителем республиканского конкурса признан МБДОУ «Детский сад» № 16 «Рябинушка» г. Шумерля с практикой сетевого наставничества. Все представленные практики занесены в единую базу для возможности тиражирования практик в иных организациях, которая доступна по ссылке https://kadr.cap.ru/action/activity/respublikanskie-i-vnutrennie-konkursi/respublikanskij-konkurs-sredi-organizacij-osusches/luchshie-praktiki-vnedreniya-i-razvitiya-nastavnic.

Прием документов для участия в конкурсах на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики в Администрации Главы Чувашской Республики, Чувашской Республики и включение в кадровый резерв Администрации Главы Чувашской Республики, иных исполнительных органов Чувашской Республики осуществляется централизованно отделом отбора и развития персонала. Кандидат может подать документы для участия в конкурсах на замещение вакантных должностей, в кадровый резерв и получить консультацию по заполнению форм и предоставлению документов по одному адресу на месте или по телефону.

В ходе конкурсных процедур проводится тестирование в автоматизированной информационной системе компьютерного тестирования:

для оценки уровня владения государственным языком Российской Федерации (русским языком), знаниями основ Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о государственной службе и о противодействии коррупции, знаниями и умениями в сфере информационно-коммуникационных технологий;

для оценки знаний и умений по вопросам профессиональной служебной деятельности исходя из области и вида профессиональной служебной деятельности по вакантной должности гражданской службы (группе должностей гражданской службы, по которой формируется кадровый резерв).

Информация об имеющихся вакансиях в государственных органах ежемесячно размещается в разделе «Отбор и развитие персонала» на сайте Управления государственной гражданской службы, кадровой политики и государственных наград Администрации Главы Чувашской Республики на Портале органов власти Чувашской Республики. По итогам 2023 года общее количество конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включении в кадровый резерв исполнительных органов Чувашской Республики составило 514.

Управлением государственной гражданской службы, кадровой политики и государственных наград Администрации Главы Чувашской Республики реализован проект по оптимизации процесса «Наставничество в органах исполнительной власти Чувашской Республики». В рамках данного процесса наставляемым вручается индивидуальный план мероприятий по наставничеству на период осуществления наставничества для более оперативного ввода в должность.

Проводятся встречи наставляемого с начальником Управления государственной гражданской службы, кадровой политики и государственных наград Администрации Главы Чувашской Республики: через 2 недели, 1 месяц, 3 месяца с целью осуществления контроля по своевременному выполнению мероприятий в рамках индивидуального плана мероприятий по наставничеству.

Целевые индикаторы, увязанные с указанным мероприятием:

доля вакантных должностей гражданской службы, замещенных на основе назначения из кадровых резервов государственных органов Чувашской Республики, кадрового резерва Чувашской Республики и по результатам конкурсов на замещение вакантных должностей, в общем числе вакантных должностей гражданской службы, замещение которых предусмотрено по конкурсу, процентов. Предусмотрено – 100 %, выполнено – 100 %.

доля гражданских служащих, в отношении которых применяется институт наставничества, в общей численности гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, по которым предусмотрено осуществление наставничества, процентов. Предусмотрено – 100 %, выполнено – 100 %.

доля гражданских служащих, уволенных с должностей гражданской службы в течение года, процентов – 22 % (при плане 22 %).

доля гражданских служащих, уволенных с должностей гражданской службы в течение первого года службы, в общем количестве уволенных, процентов. Предусмотрено – 19 %, выполнено – 14,5 %.

4.4.

Основное мероприятие 4. Формирование и эффективное использование кадровых резервов

выполнено

Республиканский конкурс «Управленческая команда» (далее – Конкурс) проводится в целях совершенствования государственного управления, привлечения на управленческие должности в социальной, экономической и общественно-политической сферах специалистов, обладающих высоким уровнем развития лидерских качеств и управленческих компетенций.

Впервые Конкурс был проведен в 2020 году в соответствии с Указом Главы Чувашской Республики от 10.02.2020 № 32 «О республиканских конкурсах «Управленческая команда» и «Команда молодых лидеров». В 2021 году Распоряжением Администрации Главы Чувашской Республики от 02.02.2021 № 17 утверждено Положение о Конкурсе.

Ежегодно по итогам конкурса «Управленческая команда» выявляются 5 победителей и 20 финалистов. У победителей и финалистов Конкурса есть возможность войти в резерв управленческих кадров Чувашской Республики, в состав экспертных советов, активно взаимодействовать с органами власти республики в разных направлениях.

Кадровый резерв Чувашской Республики формируется Администрацией Главы Чувашской Республики для замещения должностей гражданской службы высшей, главной и ведущей групп из числа государственных гражданских служащих Чувашской Республики (граждан Российской Федерации), включенных в кадровые резервы органов государственной власти Чувашской Республики. На 31 декабря 2023 г. он насчитывает 548 человек, что составляет 83,5% от общего числа лиц, состоящих в кадровых резервах органов государственной власти Чувашской Республики.

Сформирован резерв управленческих кадров Чувашской Республики. Численность лиц, состоящих в данном резерве, составляет 88 человек, имеющих опыт руководящей либо управленческой деятельности, успешно проявивших себя в сфере профессиональной и общественной деятельности, обладающих необходимыми профессионально-деловыми и личностными качествами и высокой степенью ответственности, позволяющими рассматривать их в качестве кандидатов для замещения руководящих должностей.

В соответствии с Порядком формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров Чувашской Республики, утвержденным Указом Главы Чувашской Республики от 18 июля 2020 г. № 193, резерв управленческих кадров Чувашской Республики формируется по трем целевым группам:

резерв на руководящие должности в исполнительных органах Чувашской Республики;

резерв на должности глав муниципальных округов Чувашской Республики и глав администраций городских округов Чувашской Республики;

резерв на должности руководителей организаций, подведомственных исполнительным органам Чувашской Республики, и организаций, в уставном капитале которых доля Чувашской Республики составляет 25 и более процентов, по отраслям экономики.

Администрацией Главы Чувашской Республики во взаимодействии с Чебоксарским филиалом ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» утвержден план мероприятий на 2023 г. для лиц, состоящих в резерве управленческих кадров,  в рамках которого были проведены следующие мероприятия:

тренинг на тему «Практика использования выгорания эмоционального интеллекта» (февраль);

деловая встреча на базе Дома культуры «Ровесник» ЦКС г. Чебоксары с проведением экскурсии и круглого стола (февраль);

семинар «Лидерство нового времени» (апрель);

онлайн встреча с лицами, состоящими в резерве управленческих кадров Чувашской Республики с целью информирования участников встречи о проведении Форума Агентства стратегических инициатив и Росконгресса «Сильные идеи для нового времени 2023» (май);

тренинг «Формирование элементов soft skills» (май);

экскурсия в БУ «Чувашский национальный музей» Минкультуры Чувашии (июнь);

обучающее мероприятие по вопросам финансовой грамотности с Щепелевым Д.Е. (июль);

обучающее мероприятие по теме «Краудсорсинг: где и какие ресурсы можно найти для решения проектных и личных задач» с Гришиной М.С. (август);

публичная лекция «Нововведения в государственных и муниципальных закупках» (сентябрь);

обучающая игра «Инновационные способы обучения персонала» (октябрь);

мастер-класс «Основы тайм-менеджмента» (ноябрь);

тренинг «Эффективные коммуникации» (декабрь);

публичная лекция по противодействию экстремизму и терроризму (декабрь).

Целевые индикаторы, увязанные с указанным мероприятием:

доля лиц, назначенных из резерва управленческих кадров Чувашской Республики, в общей численности лиц, включенных в резерв управленческих кадров Чувашской Республики, процентов. Предусмотрено – не менее 16 %, выполнено – 10 %.

доля лиц, замещающих государственные должности Чувашской Республики и должности гражданской службы, прошедших обучение, в общем количестве лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Чувашской, процентов – 10 %, выполнено – 9,1 %.

4.5.

Основное мероприятие 5. Повышение престижа гражданской службы Чувашской Республики, формирование положительного имиджа государственных органов Чувашской Республики

выполнено

В целях повышения престижа гражданской службы, общественного признания заслуг в профессиональной служебной деятельности лиц, замещающих должности гражданской службы, с 2011 года в соответствии с Положением о конкурсе «Лучший государственный гражданский служащий Чувашской Республики», утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.11.2011 № 507, ежегодно среди гражданских служащих проводится конкурс «Лучший государственный гражданский служащий Чувашской Республики».

В 2023 году в конкурсе приняли участие 8 гражданских служащих из 7 государственных органов. Всего за 13 лет в конкурсе приняли участие 199 гражданских служащих.

Из числа победителей конкурса за время его проведения 26 гражданских служащих назначены на вышестоящие должности в порядке должностного роста, 3 из которых – на должность заместителя министра.

4.6.

Основное мероприятие 6. Возмещение расходов на оплату найма (поднайма) жилого помещения, связанных с проживанием вне постоянного места жительства, руководителям органов государственной власти Чувашской Республики, первым заместителям и заместителям руководителей органов государственной власти Чувашской Республики

выполнено

В 2023 году 4 лицам возмещались расходы на оплату найма (поднайма) жилого помещения для руководителей органов государственной власти Чувашской Республики, первых заместителей и заместителей руководителей органов государственной власти Чувашской Республики в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.07.2022 № 350 «О порядке возмещения расходов на оплату найма (поднайма) жилого помещения лицам, замещающим отдельные государственные должности Чувашской Республики и должности государственной гражданской службы Чувашской Республики».