Доклад об организации работы по реализации антимонопольного комплаенса в 2024 году в Государственной службе Чувашской Республики по делам юстиции

Утвержден

Общественным Советом при Государственной службе Чувашской Республики по делам юстиции

«3» февраля 2025 г.

Доклад об организации работы по реализации антимонопольного комплаенса в 2024 году в Государственной службе Чувашской Республики по делам юстиции

В 2024 году в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» в Государственной службе Чувашской Республики по делам юстиции (далее также - Госслужба Чувашии по делам юстиции) продолжилась работа по реализации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - антимонопольный комплаенс).

Так, в рамках реализации Национального плана («дорожной карты») развития конкуренции в Российской Федерации на 2021-2025 г., утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 02.09.2021 № 2424-р, распоряжения Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 № 2258-р «Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства» в дополнение к уже принятым приказам в 2020 году в Госслужбе Чувашии по делам юстиции принят приказ от 25.01.2024 № 4-о «Об утверждении Плана мероприятий по организации в Государственной службе Чувашской Республики по делам юстиции системы внутреннего соответствия обеспечения требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) на 2024 год».

Во исполнение нормативных актов, принятых в рамках реализации антимонопольного комплаенса на официальном сайте Госслужбы Чувашии по делам юстиции в разделе «Конкурентная политика» размещается исчерпывающий перечень нормативных правовых актов, разработанных и принятых Госслужбой Чувашии по делам юстиции с приложением текстов актов; размещаются уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню нормативных правовых актов. За 2024 год на официальном сайте Госслужбы Чувашии по делам юстиции в сети «Интернет» размещено 39 нормативных правовых акта, разработанных Госслужбой Чувашии по делам юстиции.

Предложений и замечаний от организаций и граждан о выявленных в нормативных правовых актах Госслужбы Чувашии по делам юстиции нарушений антимонопольного законодательства не поступало, в связи с чем можно сделать обобщенный вывод, что отрицательное влияние институтов гражданского общества к деятельности Госслужбы Чувашии по делам юстиции по развитию конкуренции отсутствует.

Госслужбой Чувашии по делам юстиции при выявлении нарушений антимонопольного законодательства проводится анализ выявленных нарушений.

Также за 2024 год выдача контролирующими органами предупреждений о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного комплаенса не осуществлялась; дела о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждались; к административной ответственности в виде наложения штрафа или в виде дисквалификации за нарушения антимонопольного законодательства должностные лица Госслужбы Чувашии по делам юстиции не привлекались.

Таким образом, нарушений антимонопольного законодательства за отчетный период не выявлено, внесение изменений в принятые в 2024 году нормативные правовые акты Госслужбы Чувашии по делам юстиции не требуется.

О ценка рисков нарушения антимонопольного законодательства не требуется в связи с отсутствием коррупции по показателям, утвержденным приказом Госслужбы Чувашии по делам юстиции от 31.03.2020 № 63-о.

Таким образом, утвержденные ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Госслужбе Чувашии по делам юстиции выполнены в полном объеме.

В целях исключения положений, противоречащих нормам антимонопольного законодательства на стадии разработки проектов НПА,  договоров, соглашений, на постоянной основе проводится юридическая экспертиза перечисленных актов, подготовленных структурными подразделениями Госслужбы Чувашии по делам юстиции.

В целях обеспечения исполнения положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Госслужбой Чувашии по делам юстиции проводится мониторинг коррупционных рисков и причин, способствующих созданию условий для проявления коррупции в деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

Должностным лицам Госслужбы Чувашии по делам юстиции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд проводятся ряд действий, направленных на исключение возможного проявления коррупционного поведения и наступления негативных последствий:

проведение проверки конкурсной документации на соответствие начальной (максимальной) цены закупаемых товаров, работ и услуг среднерыночным ценам, сложившимся на данный тип или вид товаров, работ и услуг на момент закупки, с целью исключения завышения цены, так и ее необоснованного занижения, а также реальность установленного срока поставки, оказания услуги, выполнения работы по контракту;

при подготовке расчета начальной (максимальной) цены проводится проверка представленной ценовой информации на исключение аффилированности лиц, предоставивших коммерческие предложения, а также используется общедоступная информация, размещенная в реестре контрактов единой информационной системы в сфере закупок;

проведение мероприятий по установлению факта наличия или отсутствия поставщика (товаров, работ и услуг) в списке недобросовестных поставщиков, с целью принятия соответствующего решения;

исключение возможности возникновения конфликта интересов у должностных лиц Госслужбы Чувашии по делам юстиции с целью своевременного принятия мер к исключению возможного возникновения конфликта интересов посредством отстранения заинтересованного должностного лица от участия в конкретной закупке.

Обеспечена полная открытость и прозрачность процедуры закупок путем размещения в единой информационной системе в сфере закупок электронных аукционов.

Для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Госслужбы Чувашии по делам юстиции и судебных участков мировых судей Чувашской Республики создана контрактная служба, утвержденная приказом Госслужбы Чувашии по делам юстиции от 31.03.2021 № 27-о.

В 2024 году Госслужбой Чувашии по делам юстиции размещено 39 электронных аукциона на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг для обеспечения нужд Госслужбы Чувашии по делам юстиции и судебных участков мировых судей Чувашской Республики на сумму 39 473,97 тыс. рублей. Общая экономия по итогам конкурентных закупок составила 618,2 тыс. рублей.

Доля закупок товаров, работ, услуг, заключаемых в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в 2024 году составила 7,5% от совокупного годового объема закупок, что не превышает установленный объем закупок малого объема (10% от СГОЗ).

Госслужбой Чувашии по делам юстиции в 2024 году размещено 30 электронных аукционов для субъектов малого предпринимательства, доля закупок у СМП составила 63,86% от объема закупок в отчетном году, осуществленных по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Жалоб при проведении конкурентных способов закупок в 2024 году не поступало.

В 2024 году 1 государственный гражданский служащий прошел программу профессиональной переподготовки в объеме 280 часов по дополнительной профессиональной программе: «Управление государственными, муниципальными и корпоративными закупками».

Таким образом, за указанный период уровень риска нарушения антимонопольного законодательства в Госслужбе Чувашии по делам юстиции определен как низкий, так как отсутствуют отрицательное влияние на институты гражданского общества деятельности Госслужбы Чувашии по делам юстиции, а также вероятность выдачи предупреждений, возбуждении дел о нарушении антимонопольного законодательства, наложения штрафов.

Госслужбой Чувашии по делам юстиции с учетом положений приказа Федеральной антимонопольной службы от 27 декабря 2022 г. № 1034/22 «Об утверждении Методики расчета ключевых показателей эффективности функционирования в федеральном органе исполнительной власти антимонопольного комплаенса» был принят новый приказ от 21 января 2025 г. № 5-о «Об утверждении ключевых показателей и Методики расчета ключевых показателей эффективности функционирования в Государственной службе Чувашской Республики по делам юстиции антимонопольного комплаенса».

23 января 2025 года в Госслужбе Чувашии по делам юстиции было проведено совещание, на котором была проанализирована организация работы по реализации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) в Госслужбе Чувашии по делам юстиции в 2024 году.

Участниками совещания стали и.о. руководителя Госслужбы Чувашии по делам юстиции Елена Быкова, врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии Анна Шевченко, заместители руководителя Госслужбы Чувашии по делам юстиции и начальники структурных подразделений Госслужбы Чувашии по делам юстиции.

В ходе совещания была рассмотрена аналитическая информация об отсутствии нарушений антимонопольного законодательства за отчетный период и отсутствии необходимости по внесению изменений в принятые в 2024 году нормативные правовые акты Госслужбы Чувашии по делам юстиции.

Также было отмечено: отсутствие выданных контролирующими органами предупреждений о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства; дела о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждались; к административной ответственности в виде наложения штрафа или в виде дисквалификации за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица Госслужбы Чувашии по делам юстиции не привлекались.

По итогам совещания был сделан вывод об определении низкого уровня риска нарушения антимонопольного законодательства в Госслужбе Чувашии по делам юстиции в 2024 году, а также принято решение о продолжении в Госслужбе Чувашии по делам юстиции работы по обеспечению эффективного функционирования антимонопольного законодательства, сохранения достигнутого уровня эффективности функционирования системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.