за 1 полугодие 2018 года
Информация о деятельности Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики в 1 полугодии 2018 года
Проведение правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики
Минюстом Чувашии продолжается целенаправленная работа по правовому обеспечению нормотворческой деятельности Главы Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики, органов исполнительной власти Чувашской Республики.
Проводимая министерством правовая экспертиза проектов правовых актов Чувашской Республики, разработанных органами исполнительной власти Чувашской Республики, направлена в первую очередь на обеспечение их соответствия Конституции Российской Федерации, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики, правилам юридической техники.
В 1 полугодии 2018 года правовая экспертиза проектов проведена в отношении 1102 правовых актов, из них 33 проекта законов Чувашской Республики, 41 проект указов Главы Чувашской Республики, 52 проекта распоряжений Главы Чувашской Республики, 272 проектов постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики, 205 проектов распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики, 37 проектов соглашений, 462 проектов федеральных законов.
Для сведения. В 2017 году правовая экспертиза проведена в отношении 2419 проектов правовых актов.
По результатам правовой экспертизы министерством с 2011 года проводится ежеквартальный мониторинг качества подготовки органами исполнительной власти Чувашской Республики проектов правовых актов. В 1 полугодии 2018 года проведены мониторинги качества подготовки органами исполнительной власти проектов правовых актов Чувашской Республики за 2017 год, 1 квартал 2018 года.
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Чувашской Республики и их проектов
Минюстом Чувашии проводится антикоррупционная экспертиза в отношении всех поступающих в министерство проектов нормативных правовых актов (далее – НПА) Чувашской Республики, разрабатываемых органами исполнительной власти Чувашской Республики, проектов НПА Чувашской Республики, разрабатываемых министерством, НПА органов исполнительной власти Чувашской Республики, представляемых в министерство на государственную регистрацию. Также министерство осуществляет антикоррупционную экспертизу действующих НПА Чувашской Республики в рамках рассмотрения проектов НПА, предусматривающих внесение изменений в действующие НПА Чувашской Республики, представленные органами исполнительной власти.
В 1 полугодии 2018 года проведено 673 антикоррупционные экспертизы в отношении:
346 проектов НПА Чувашской Республики, представленных органами исполнительной власти Чувашской Республики;
40 проектов НПА Чувашской Республики, разработанных Минюстом Чувашии;
287 ведомственных НПА в ходе их государственной регистрации.
По результатам проведенных антикоррупционных экспертиз выявлены 18 коррупциогенных факторов в 1 проекте закона Чувашской Республики, 4 проектах постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики, представленных органами исполнительной власти Чувашской Республики.
Для сведения. В 2017 году проведено 1632 антикоррупционные экспертизы в отношении 764 проектов НПА Чувашской Республики, представленных органами исполнительной власти; 88 проектов НПА Чувашской Республики, разработанных Минюстом Чувашии; 780 ведомственных НПА в ходе их государственной регистрации. Выявлено 7 коррупциогенных факторов в 4 проектах постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики, представленных органами исполнительной власти Чувашской Республики.
В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики органами исполнительной власти Чувашской Республики осуществляется взаимодействие с независимыми экспертами, уполномоченными на проведение антикоррупционной экспертизы (далее – независимые эксперты), все проекты НПА Чувашской Республики размещаются на портале НПА Чувашской Республики regulations.cap.ru. Предложения, поступающие от независимых экспертов, учитываются в ходе проектной работы.
В 1 полугодии 2018 года антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики проводилась 7 независимыми экспертами. Ими проведена антикоррупционная экспертиза 15 проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики (АППГ – 8 проектов), по результатам которой выявлен 1 коррупциогенный фактор в 1 проекте приказа органа исполнительной власти Чувашской Республики.
На территории Чувашской Республики действуют 12 независимых экспертов, аккредитованных Минюстом России на проведение антикоррупционной экспертизы НПА и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, – 10 физических лиц и 2 юридических лица.
В рамках оказания независимым экспертам методической помощи на официальном сайте Минюста Чувашии создан баннер «Независимая антикоррупционная экспертиза», который содержит информацию о независимых экспертах, а также справочную информацию для проведения независимой антикоррупционной экспертизы.
Кроме того, в целях активизации и поощрения независимых экспертов Минюстом Чувашии в 2018 году проводится конкурс среди независимых экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы НПА Чувашской Республики и их проектов.
Государственная регистрация ведомственных нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики
В целях обеспечения единства правового пространства, реализации основного конституционного принципа – принципа защиты прав и свобод человека и гражданина Минюстом Чувашии осуществляется регистрация НПА органов исполнительной власти Чувашской Республики.
Начиная с 2001 года министерством в электронном виде ведется Реестр государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики, в котором по состоянию на 01.07.2018 содержится 4556 НПА.
В Минюст Чувашии в 1 полугодии 2018 года органами исполнительной власти Чувашской Республики для государственной регистрации представлено 308 НПА, из них зарегистрировано 286 актов, отказано в государственной регистрации 1 акта, возвращено без государственной регистрации 5 актов.
Кроме того, в 1 полугодии 2018 года Минюстом Чувашии рассмотрено 432 проекта федеральных законов.
Для сведения. В 2017 году органами исполнительной власти Чувашской Республики в Минюст Чувашии для государственной регистрации представлено 786 правовых актов, из них зарегистрировано 764 нормативных правовых акта, возвращено без государственной регистрации 6 актов, отказано в государственной регистрации 16 актов.
Ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики
Минюстом Чувашии также продолжается работа по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики, осуществляемая в соответствии с Законом Чувашской Республики от 17.12.2008 № 67 «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики».
В 1 полугодии 2018 года в регистр включено 7937 муниципальных НПА, 1985 дополнительных сведений, из них актов прокурорского реагирования – 720. Актуализированы 4461 муниципальных акта.
В рамках оказания методической помощи органам местного самоуправления проведена правовая и антикоррупционная экспертиза 1353 муниципальных актов, по которым составлены экспертные заключения и направлены органам местного самоуправления.
Для сведения. Всего по состоянию на 01.07.2018 в регистр включены 98897 муниципальных НПА, 23984 дополнительных сведения, из них актов прокурорского реагирования 6552. Актуализированы 40574 муниципальных акта. В рамках оказания методической помощи органам местного самоуправления проведена правовая и антикоррупционная экспертиза 17432 муниципальных актов, по которым составлены экспертные заключения и направлены органам местного самоуправления.
Организационное обеспечение деятельности мировых судей Чувашской Республики
Следующим направлением в деятельности министерства является организационное обеспечение деятельности мировых судей Чувашской Республики, которое включает в себя кадровое, финансовое, материально-техническое и информационное обеспечение. На обеспечение деятельности мировых судей Чувашской Республики в 2018 году из республиканского бюджета Чувашской Республики предусмотрено 113,2 млн. рублей.
Формирование кадрового состава гражданских служащих аппарата мировых судей, назначение на должность гражданской службы осуществляется по обязательному согласованию с мировым судьей. Специалисты аппарата мировых судей состоят в штате министерства и являются государственными гражданскими служащими Чувашской Республики. Численность специалистов судебных участков составляет 194 шт. ед. Назначение специалистов на судебные участки осуществляется по конкурсу или из кадрового резерва. Регулярно проводятся конкурсы для включения в кадровый резерв.
В Чувашской Республике действуют 68 судебных участков мировых судей.
По данным судебной статистики мировыми судьями Чувашской Республики за 1 квартал 2018 года рассмотрено 47557 судебных дел, из которых гражданские дела составили 59%, административные – 31%, уголовные – 2%, другие материалы – 8% от общего количества оконченных слушанием дел.
Количество рассматриваемых мировыми судьями дел ежегодно увеличивается. Так, по сравнению с аналогичным периодом 2017 года количество оконченных слушанием дел увеличилось на 11244 (на 31%). В среднем в квартал мировой судья рассматривает 699 судебных дел (аналогичный период 2017 года – 534).
В целях повышения эффективности использования бюджетных средств министерством закупки для обеспечения деятельности и бесперебойной работы мировых судей и их аппарата осуществляются путем проведения конкурентных процедур. Так, в 1 полугодии 2018 года проведено 27 закупок на общую сумму 12,9 млн. рублей. Кроме того, заключено более 230 государственных контрактов и гражданско-правовых договоров, в том числе на аренду, текущий ремонт помещений, предоставление коммунальных услуг, приобретение расходных материалов.
Для сведения. В 2017 году проведено 65 закупок на общую сумму 15,3 млн. рублей. Кроме того, заключено более 230 государственных контрактов и гражданско-правовых договоров, в том числе на аренду, текущий ремонт помещений, предоставление коммунальных услуг, приобретение расходных материалов.
Бесплатная юридическая помощь и правовое просвещение населения
Одним из направлений деятельности министерства, как уполномоченного органа исполнительной власти Чувашской Республики по реализации государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, является координация и мониторинг деятельности в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощи.
В 1 квартале 2018 года в Чувашской Республике бесплатная юридическая помощь оказана 12791 гражданину, из них органами исполнительной власти Чувашской Республики совместно с подведомственными им учреждениями – 8179 гражданам, адвокатами – 106 гражданам по 183 случаям, нотариусами – 14841 гражданину, отделами социальной защиты населения – 249 гражданам.
Для сведения. В 2017 году бесплатная юридическая помощь оказана 71649 гражданам, из них органами исполнительной власти Чувашской Республики совместно с подведомственными им учреждениями – 17793 гражданам, адвокатами – 221 гражданину, нотариусами – 47681 гражданину, юридическими клиниками и негосударственными центрами бесплатной юридической помощи – 3764 гражданам, органами местного самоуправления – 2190 гражданам.
Всего же с 2012 года, за период реализации Закона Чувашской Республики «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике», такую помощь получили более 224 тыс. граждан. Если на федеральном уровне право на получение юридической помощи бесплатно предоставлено 27 категориям граждан, то в Чувашской Республике имеют такое право 33 категории, а с 2018 года – 41 категория. В Чувашии право на получение такой помощи имеют свыше 193 тыс. жителей.
Как показывает практика, чаще других за бесплатной юридической помощью обращаются инвалиды I и II групп, малоимущие граждане, представители детей-инвалидов и детей-сирот, ветераны Великой Отечественной войны и боевых действий, вдовы участников Великой Отечественной войны, многодетные семьи и иные категории. Граждан в основном интересуют жилищные, пенсионные вопросы, вопросы ЖКХ, взыскания алиментов, предоставления мер социальной поддержки.
Бесплатную юридическую помощь оказывают органы исполнительной власти Чувашской Республики и подведомственные им учреждения, органы местного самоуправления, КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии и отделы социальной защиты населения в районах и городах республики, адвокаты, нотариусы, юридические клиники и негосударственные центры бесплатной юридической помощи.
В 2018 году в целях повышения правовой грамотности населения, обеспечения граждан должной правовой информацией, доступности бесплатной юридической помощи особенно на селе реализуется проект «Юристы – населению».
В рамках проекта мобильная группа в составе представителей Минюста Чувашии, Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, Адвокатской палаты Чувашской Республики, Нотариальной палаты Чувашской Республики, КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии выезжает в муниципальные образования республики, где проводит приём граждан. В ходе приёма специалисты оказывают гражданам бесплатную квалифицированную юридическую помощь, консультируют по проблемным вопросам, обращения, требующие тщательного изучения, берут на контроль.
Кроме того, в рамках проекта проводятся правовые часы по оказанию бесплатной юридической помощи, информационные правовые дни с выездом в муниципальные образования, организация предоставления юридических консультаций гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и т.д.
Данный проект позволит охватить большее количество людей, в нем будут задействованы все органы государственной власти и органы местного самоуправления, адвокатское и нотариальное сообщества, общественные организации и др. Вовлечение в реализацию проекта образовательных организаций высшего образования, в которых созданы юридические факультеты, будет полезно и самим будущим юристам – это и применение теоретических знаний на практике, и живое общение с людьми.
Деятельность органов ЗАГС Чувашской Республики по регистрации актов гражданского состояния
Деятельность министерства в сфере ЗАГС направлена на дальнейшее повышение эффективности, качества и оперативности предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, обеспечение сохранности архивного фонда, проведение государственной политики, направленной на повышение престижа института семьи и профилактики разводов.
По данным Росстата по итогам 5 месяцев 2018 года по наименьшему количеству разводов на 1000 населения в Приволжском федеральном округе Чувашская Республика с коэффициентом 3,0 занимает 1 место , а среди всех субъектов Российской Федерации – 7 место (по РФ данный коэффициент составляет 4,1, по ПФО – 3,8).
Для сведения. По итогам 2017 года по наименьшему показателю разводов на 1000 населения в Приволжском федеральном округе Чувашская Республика с коэффициентом 3,1 занимает 1 место, а среди всех субъектов Российской Федерации – 8 место (по РФ данный коэффициент составляет 4,2, по ПФО – 3,9).
В 1 полугодии 2018 года органами ЗАГС Чувашской Республики зарегистрировано актов:
о рождении – 6455 (меньше на 5,7%, АППГ – 6842);
о заключении брака – 2351 (меньше на 12%, АППГ – 2672);
о расторжении брака – 1825 (меньше на 6,1%, АППГ – 1943);
о смерти – 8107 (меньше на 1,2%, АППГ – 8099);
Выдано 6743 повторных свидетельств (меньше на 19,9%, в АППГ – 8312).
Из них в электронном виде предоставлено 68,8% государственных услуг.
Для сведения. Органами ЗАГС Чувашской Республики в 2017 году зарегистрировано актов о рождении –14054 (меньше на 15%, АППГ – 16538), о заключении брака – 7170 (больше на 8%, АППГ – 6641), о расторжении брака – 3887 (меньше на 4,7%, АППГ – 4077), о смерти – 15586 (меньше на 4,3%, АППГ – 16281). Выдано 17970 повторных свидетельств (больше на 24,2%, в АППГ – 14470).
В 2018 году продолжаются мероприятия, направленные на поддержку и укрепление семьи, объединить усилия для улучшения демографических показателей.
Кроме того, в России создается Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния. В результате информация об актах гражданского состояния всего населения России (рождении, заключении брака, разводе, смерти, перемене имени, установлении отцовства, усыновлении) будет храниться в одном месте.
В 2018 году в органах ЗАГС продолжается работа по переводу в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг). В I квартале 2018 года переведено в электронную форму 1017138 актовые записи.
В Чувашской Республике электронная база записей актов гражданского состояния сформирована в полном объеме, начиная с 1919 года по настоящее время. На сегодняшний день электронный архив составляет порядка 5,5 млн. записей актов гражданского состояния Чувашской Республики.
Отдел ЗАГС Минюста Чувашии также продолжает работу по оказанию международной правовой помощи. Так, в рамках оказания такой помощи за 1 полугодие 2018 года зарегистрировано132 (АППГ – 130) заявления о проставлении апостиля на документах, выданных в органах ЗАГС Чувашской Республики.Наибольшее количество обращений поступило на проставление апостиля на документы, которые предназначены для использования в Германии (36), Италии (14), Греции (18), во Франции и Турции (11). Также представлены документы граждан, выезжающих в Израиль, Швейцарию, Эквадор, Португалию, Австрию, на Кипр.
В рамках представленных полномочий в I полугодии 2018 года Минюстом Чувашии и органами ЗАГС республики направлено 85 запросов об истребовании документов о регистрации актов гражданского состояния. За I полугодие 2018 года поступил 71 ответ, в том числе 34 документа поступило по запросам, направленным в 2017 году. Из компетентных органов иностранных государств в отдел ЗАГС министерства и напрямую в отделы ЗАГС республики поступил 61 запрос. Большая часть запросов (68,8%) поступает непосредственно из органов регистрации актов гражданского состояния иностранных государств.
Для сведения. В рамках представленных полномочий в 2017 году Минюстом Чувашии и органами ЗАГС республики направлено 193 запроса об истребовании документов о регистрации актов гражданского состояния. Поступил 181 ответ, в том числе 48 документов поступило по запросам, направленным в 2016 году. Из компетентных органов иностранных государств в отдел ЗАГС министерства и напрямую в отделы ЗАГС республики поступило 108 запросов. Большая часть запросов (80,6%) поступает непосредственно из органов регистрации актов гражданского состояния иностранных государств.
Учет государственного и муниципального имущества Чувашской Республики
Эффективное использование государственного и муниципального имущества напрямую зависит от полноты и качества его учета.
В Чувашской Республике еще с 2012 года внедрен автоматизированный сервис обмена данными об имуществе в электронном виде с муниципальными образованиями. Это обеспечило открытость информации о государственном и муниципальном имуществе для всех заинтересованных лиц.
В целях учета объектов государственной собственности республики Минюстом Чувашии ведется реестр государственного имущества Чувашской Республики.
По состоянию на 1 июля 2018 года в реестре государственного имущества Чувашской Республики учтено 379 юридических лиц, 10893 объекта недвижимости, 309916 единиц движимого имущества, 3184 земельных участка общей площадью 20 тыс. га.
В реестрах муниципального имущества учтены 36504 объекта капитального строительства и 15167 земельных участков, 1194,6 тыс. объектов движимого имущества.
Уровень актуализации реестра государственного имущества Чувашской Республики составляет 98% (муниципального имущества – 91,3%).
Кроме того, в результате активной работы уровень постановки на государственный кадастровый учет бесхозяйных объектов вырос до 83% (в 2013 г. – 25%). В настоящее время муниципальными образованиями такие объекты вовлекаются в экономический оборот.
Поступление в консолидированный бюджет Чувашской Республики доходов от управления и распоряжения государственным и муниципальным имуществом
Одной из основных задач Минюста Чувашии является обеспечение поступления неналоговых доходов в бюджет республики за счет эффективного управления и распоряжения государственным и муниципальным имуществом.
Так, в консолидированный бюджет Чувашской Республики в 1 полугодии 2018 года от управления и распоряжения государственным и муниципальным имуществом поступило порядка 960,0 млн. рублей, что составляет 100% к аналогичному уровню 2017 года.
В структуре неналоговых доходов 47% занимают доходы от аренды имущества и земельных участков, находящихся в распоряжении республики и муниципальных образований – 452,1 млн. рублей. По состоянию на 01.07.2018 в аренду передано 1076 земельных участков общей площадью 11,4 тыс. га, более 100 объектов недвижимости общей площадью 69,6 тыс. кв.м, являющихся казной Чувашской Республики, также АО «Газпром газораспределение Чебоксары» передано в аренду 5163 объекта газового хозяйства протяженностью 8 544,57 тыс. пог. м и 454 объекта движимого имущества. По данным администраций муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики в аренду передано 1116 объектов муниципального имущества общей площадью более 120,7 тыс. кв. м и 37019 земельных участков общей площадью 281,2 тыс. га, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления. Минюстом Чувашии осуществляется мониторинг ставок арендной платы за пользование государственным имуществом Чувашской Республики, муниципальным имуществом и, при выявлении значительного их отклонения от рыночных в меньшую сторону, принятие мер по их увеличению (за исключением ставок по сдаваемому в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства имуществу). В 2018 году в связи с внесением изменений в федеральное законодательство размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности и земельные участки государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, определяется на основании рыночной стоимости.
В консолидированный бюджет республики кроме того поступили доходы от приватизации государственного и муниципального имущества – 220,6 млн. рублей (23%). В соответствии с поручением Президента России В.В. Путина осуществлен переход на электронную форму торгов по продаже приватизируемого государственного и муниципального имущества. Чувашская Республика осуществляет электронные торги с 2016 года. В 2017 году соглашения с электронными торговыми площадками заключены всеми администрациями муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики. Реализация поручения Президента страны дало возможность для привлечения широкого круга инвесторов к участию на торгах.
Также в консолидированный бюджет республики поступили доходы от продажи земельных участков – 146,4 млн. рублей, продажи и предоставления в найм квартир Госжилфонда Чувашии – 91,2 млн. рублей, дивидендов от акций – 11,2 млн. рублей, части чистой прибыли, перечисленной муниципальными унитарными предприятиями – 5,3 млн. рублей, прочие поступления – 32,6 млн. рублей.
Положительная динамика поступлений неналоговых доходов к аналогичному периоду 2017 года наблюдается в Батыревском и Моргаушском (в 1,7 раза), Красночетайском (в 1,3 раза), Ядринском и Янтиковском (в 1,2 раза), Аликовском, Канашском, Козловском, Мариинско-Посадском, Чебоксарском, Шумерлинском (в 1,1 раза) районах и г. Шумерля (в 1,1 раза), которые смогли организовать свою работу максимально используя имеющиеся резервы.
Все средства, полученные от использования республиканского имущества, направлены на решение социальных вопросов и улучшение качества жизни населения.
Отметим, что распоряжение объектами государственной и муниципальной собственности в республике осуществляется на принципах открытости и прозрачности процессов управления имуществом, оптимизации структуры собственности, вовлечения максимального количества объектов в хозяйственный оборот с целью обеспечения поступления неналоговых доходов в республиканский бюджет.
Для сведения. В консолидированный бюджет Чувашской Республики в 2017 году от управления и распоряжения государственным и муниципальным имуществом поступило порядка 2,1 млрд. рублей.
Регистрация права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли
Одной из важнейших задач остается повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения. Общая площадь земельного фонда Чувашской Республики составляет 1834,5 тыс. га, из них площадь земель сельскохозяйственного назначения – 1005,8 тыс. га (55%).
Чувашия занимает лидирующие позиции в Приволжском федеральном округе по регистрации невостребованных земельных долей. Сегодня работа в данной сфере органами местного самоуправления полностью завершена. В результате муниципалитеты стали собственниками дополнительных 199,8 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения.
Наибольшие площади муниципальных долей зарегистрированы в Алатырском – 22,5 тыс. га, Канашском – 16,8 тыс. га, Ядринском – 14,9 тыс. га, Порецком – 14,3 тыс. га и Аликовском – 12,8 тыс. га районах.
Следующий этап предусматривает формирование органами местного самоуправления земельных участков в счет муниципальных земельных долей и вовлечение их в сельскохозяйственный оборот путем передачи в установленном федеральным законом порядке эффективному сельскохозяйственному товаропроизводителю.
Так, по состоянию на 01.07.2018 муниципальными образованиями сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки в счет земельных долей площадью 145,7 тыс. га, что составляет 73% от муниципальных долей. В сельскохозяйственный оборот вовлечен 61% муниципальных земельных долей и земельных участков (122,8 тыс. га), доходы местных бюджетов от их использования составили более 81 млн. рублей. Кроме того, объявлены торги на сформированные в счет земельных долей земельные участки общей площадью 24,9 тыс. га.
Задачей на перспективу является вовлечение всех сельхозземель в хозяйственный оборот и получение доходов в местные бюджеты.
Проведение акции «Народная инвентаризация»
В Чувашской Республике положительный опыт имеет проведение акции «Народная инвентаризация» с участием граждан и общественности. Эта практика уже показала хороший результат в ходе инвентаризации пустующих земельных участков населенных пунктов, прошедшей в Чувашии в 2014-2015 годах. Благодаря ей были выявлены более 2 тыс. неиспользуемых участков общей площадью 832 га, вовлечение в оборот которых пополнило местные бюджеты на 180,7 млн. рублей.
В 2017 году инвентаризация прошла в отношении неиспользуемых, находящихся в аварийном состоянии объектов недвижимости, по которым приняты соответствующие меры реагирования, в том числе путем взаимодействия с контролирующими и надзорными органами. В ходе акции выявлен 1081 объект, из них сегодня в хозяйственном и налоговом обороте задействованы 84%. Доходы местных бюджетов составили более 118,2 млн. рублей.
В 2018 году данная работа продолжается. Особое внимание уделяется частному сектору с целью побуждения граждан регистрации права собственности на объекты недвижимости.
Данный проект также направлен на улучшение социального самочувствия граждан, так как, во-первых, сами граждане участвуют в акции и в судьбе дальнейшего использования выявленных объектов, во-вторых в результате инвентаризации улучшается внешний облик населённых пунктов – вовлекаются в оборот земельные участки, приводятся в порядок объекты недвижимости, а ветхие и аварийные идут под снос.
Формирование Единого информационного ресурса об отдельных объектах недвижимого имущества
В Чувашии создаются самые благоприятные условия для развития бизнеса. С 2013 года в республике функционирует Единый информационный ресурс об отдельных объектах недвижимого имущества, расположенных на территории Чувашской Республики.
Первоначально в ресурс содержал сведения о свободных земельных участках, предназначенных для строительства жилья и реализации инвестиционных проектов. В 2016 году ресурс дополнен свободными от прав третьих лиц объектами капитального строительства, а в 2017 году – свободными земельными участками сельскохозяйственного назначения для сельхозпроизводства.
По состоянию на 01.07.2018 в ресурсе размещены сведения:
- о 343 земельных участках общей площадью 582 га для жилищного строительства и инвестиционной деятельности (в т.ч. 139 участках общей площадью 245 га для жилищного строительства, 204 участках общей площадью 337 га – для размещения объектов, предназначенных для создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов и иного развития территорий);
- о 210 земельных участках сельскохозяйственного назначения общей площадью 9613 га для сельскохозяйственного производства;
- о 419 объектах капитального строительства общей площадью 156,5 тыс. кв. м.
Доходы республиканского бюджета от вовлечения в оборот объектов составили более 479 млн. рублей.
Кроме того, земельные участки из ресурса предоставлены 205 многодетным семьям.
Ресурс позволяет физическим и юридическим лицам без «хождения по кабинетам» получить достоверную информацию о свободных объектах государственной и муниципальной собственности, что является одним из положительных факторов, влияющих на инвестиционный климат региона и страны в целом. Объекты, включенные в ресурс, по результатам аукционов можно приобрести в собственность, получить в аренду либо на ином праве в соответствии с действующим законодательством.
Предоставление многодетным семьям земельных участков бесплатно
В целях оказания мер социальной поддержки многодетным семьям в Чувашской Республике ведется работа по обеспечению таких семей земельными участками на безвозмездной основе.
Всего с 2011 года, с начала реализации закона «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике», на учет для получения земельного участка в собственность бесплатно поставлены 11940 многодетных семей. В целях предоставления земельных участков многодетным семьям на государственный кадастровый учет поставлено более 7 тыс. участков площадью 1118 га.
По состоянию на 01.07.2018 земельные участки предоставлены 6798 многодетным семьям (в том числе с начала 2018 года – 268), из них 4460 семей получили участки для индивидуального жилищного строительства, 2284 семьи – для ведения личного подсобного хозяйства, 54 семьи – для дачного строительства. Обеспеченность многодетных семей земельными участками составляет 57%. Право собственности зарегистрировала 5601 многодетная семья (82%).
В рамках оказания содействия муниципальным образованиям в предоставлении земельных участков многодетным семьям из республиканской в муниципальную собственность Аликовского, Вурнарского, Моргаушского, Урмарского, Цивильского, Шемуршинского районов, городов Новочебоксарск и Чебоксары переданы 350,7 га земель. Также заключены соглашения между муниципальными районами и городскими округами о безвозмездной передаче земельных участков общей площадью 267,1 га. Кроме того, многодетным семьям предоставляются земельные участки, выявленные в ходе «народной инвентаризации», и включенные в Единый информационный ресурс.
Перевод земельных участков из одной категории в другую
Министерством продолжается работа по переводу земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и иного специального назначения. Федеральным законодательством установлено, что перевод земель сельскохозяйственного назначения в иные категории допускается в исключительных случаях.
Так, с 2005 по 01.07.2018 годы принято 124 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики о переводе 1522 земельных участков общей площадью более 2003 га из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и иного специального значения.
На официальном сайте Минюста Чувашии размещен реестр земельных участков, переведенных из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и иного специального назначения, с указанием объемов выполненных работ по освоению участков. Реестр содержит сведения о 1420 земельных участках общей площадью 1981,9 га, переведенных с 2005 по 01.01.2018. Освоение переведенных земель составляет 96%.
Минюстом Чувашии совместно с администрациями муниципальных районов ежегодно проводятся осмотры использования по целевому назначению земельных участков, переведенных из земель сельскохозяйственного назначения в иные категории (за исключением земель населенных пунктов). В 2018 году проводится осмотр 12 земельных участков общей площадью 43,49 га на территории Канашского, Моргаушского, Цивильского, Чебоксарского и Ядринского районов.
Для сведения. В 2017 году проведены осмотры 12 земельных участков общей площадью 50,9 га на территории Алатырского, Канашского, Моргаушского, Цивильского, Чебоксарского и Ядринского районов, по результатам которых установлено, что в Цивильском, Канашском, Моргаушском и Чебоксарском районах не освоены 8 участков площадью 36,5 га. Данная информация доведена до Управления Росреестра по Чувашской Республике.
Кроме того, основной задачей на 2018 год является проведение мероприятий по возврату (переводу) не освоенных по целевому назначению ранее переведенных земель обратно в земли сельскохозяйственного назначения. Так, данная процедура начата в отношении земельного участка площадью 4,88 га, расположенного в Канашском районе, категория которого была изменена в 2011 году и арендатором не обеспечено строительство объекта.
Также имеются ходатайства заинтересованных лиц о переводе земельных участков сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и иного специального назначения, на которых уже возведены объекты, не связанные с сельскохозяйственным производством. В таких случаях органам местного самоуправления ставится задача: осуществлять меры по сносу незаконно возведенных объектов.
О рассмотрении извещений о намерении продать земельные участки сельскохозяйственного назначения
Продолжается работа по рассмотрению извещений о намерении продать земельные участки в рамках реализации Чувашской Республикой преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Данный порядок утвержден постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 09.04.2014 № 109.
Всего в Минюст Чувашии в 1 полугодии 2018 года поступило 179 извещений от собственников о продаже 231 земельного участка и земельных долей в праве общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения.
Наибольшее количество обращений граждан поступило из Батыревского (76 извещений), Чебоксарского (34 извещения) и Моргаушского (27 извещений) районов.
Минимальная цена выкупа земельного участка (286 рублей за 1 га) была предложена собственником на территории Батыревского района, максимальная (10 000 000 рублей за 1 га) – на территории Моргаушского района.
Для сведения. В 2017 году от собственников поступило 483 извещения о продаже 581 земельного участка и земельных долей в праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения.
Напомним, что оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения их целевого использования, а земельные участки сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства и иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельностью.
Действие Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные, дачные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества.
Актуализация кадастровой стоимости объектов недвижимости
В Послании Федеральному Собранию на 2018 год Президент России Владимир Путин отметил, что нужно уточнить механизмы расчета налога, а также определения кадастровой стоимости недвижимости, которая не должна превышать реальную рыночную стоимость.
Чувашская Республика одна из первых в стране перешла на проведение государственной кадастровой оценки по новым правилам в рамках реализации Федерального закона 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», что обеспечит применение единой методологии, открытость процедур оценки на каждом этапе ее осуществления, постоянное накопление и дополнение информации, необходимой для проведения кадастровой оценки.
Актуализацией кадастровой оценки объектов занимается бюджетное учреждение Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Минюста Чувашии.
Последняя кадастровая оценка объектов капитального строительства в Чувашской Республике была проведена в 2012 году и с тех пор ее результаты несколько раз корректировались. Новые правила кадастровой оценки позволят повысить качество проведения оценочных работ и снизить риск оспаривания результатов.
В 2018 году на территории Чувашской Республики проводятся работы по кадастровой оценке более 764 тыс. объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов) и порядка 135 тыс. земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.
На официальном сайте БУ «Чуваштехинвентаризация» по предварительным итогам размещен проект отчета об итогах государственной кадастровой оценки с уточненными сведениями. Расчеты подготовлены в соответствии с новыми методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12.05.2017 № 226, при помощи программного продукта на основании представленных данных Росреестра, органов местного самоуправления и иных сведений, собранных при подготовке к оценке в 2017 году.
Собственникам объектов дана возможность представить замечания в 2 этапа:
1 этап уже прошел. На сайте БУ «Чуваштехинвентаризация» был размещен перечень объектов недвижимости с предварительной их стоимостью. В целях исключения ошибок в сведениях об объектах недвижимости собственники до 8 июня 2018 года могли подать в бюджетное учреждение декларацию о характеристиках своего объекта недвижимости, а также заявления о выявленных замечаниях. Всего в рамках 1-го этапа по итогам исправления замечаний БУ «Чуваштехинвентаризация» уточнены характеристики по 20% объектов, что позволило снизить предварительную кадастровую стоимость по многоквартирным жилым домам с 20% до 7%, по объектам производственного и общественного назначения – с 9% до 2%;
2-ой этап исправлений ориентировочно пройдет в июле-сентябре 2018 года, в ходе которого собственники будут иметь возможность скорректировать сведения о своих объектах в период размещения проекта отчета на сайте Росреестра в Фонде данных государственной кадастровой оценки. Замечания к промежуточным отчетам могут быть представлены в БУ «Чуваштехинвентаризация» или через МФЦ лично, почтовым отправлением, с использованием сети «Интернет», включая Портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).
Новую кадастровую оценку объектов капитального строительства и земельных участков в составе земель промышленности и иного специального назначения планируется применить с 2019 года.