за 1 квартал 2019 года

Информация о результатах деятельности Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики за 1 квартал 2019 года

 

Проведение правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики

В 1 квартале 2019 года Минюстом Чувашии осуществлялась целенаправленная работа по правовому обеспечению нормотворческой деятельности Главы Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики, органов исполнительной власти Чувашской Республики.

Проводимая министерством правовая экспертиза проектов правовых актов Чувашской Республики, разработанных органами исполнительной власти Чувашской Республики, направлена в первую очередь на обеспечение их соответствия Конституции Российской Федерации, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики, правилам юридической техники.

Количество проектов правовых актов, по которым проведена правовая экспертиза, за отчетный период составило 559, из них 16 проектов законов Чувашской Республики, 30 проектов указов Главы Чувашской Республики, 33 проекта распоряжений Главы Чувашской Республики, 126 проектов постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики, 152 проекта распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики, 27 проектов соглашений, 175 проектов федеральных законов.

Одним из показателей нормотворческой деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики является качество разрабатываемых ими проектов правовых актов Чувашской Республики. Министерством с 2011 года проводится ежеквартальный мониторинг качества подготовки органами исполнительной власти Чувашской Республики проектов правовых актов Чувашской Республики с последующим информированием о его результатах Кабинета Министров Чувашской Республики.

Минюстом Чувашии в 1 квартале 2019 года проведен мониторинг качества подготовки органами исполнительной власти Чувашской Республики проектов правовых актов Чувашской Республики за 2018 год. Данные мониторинга показывают, что в ходе правовой экспертизы в 4,8% от общего числа рассмотренных проектов выявлены существенные нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Чувашской Республики, коррупциогенные факторы либо значительные нарушения правил юридической техники, по которым в адрес органов исполнительной власти Чувашской Республики были направлены заключения о возвращении проектов на доработку.

 

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Чувашской Республики и их проектов

Антикоррупционная экспертиза Минюстом Чувашии проводится в отношении всех поступающих в министерство проектов нормативных правовых актов (далее также – НПА) Чувашской Республики, разрабатываемых органами исполнительной власти Чувашской Республики. Осуществляется антикоррупционная экспертиза действующих НПА Чувашской Республики в рамках рассмотрения проектов НПА Чувашской Республики, предусматривающих внесение изменений в действующие НПА Чувашской Республики, представленные органами исполнительной власти Чувашской Республики.

За январь-март 2019 года проведены 304 антикоррупционные экспертизы в отношении:

172 проектов НПА Чувашской Республики, представленных органами исполнительной власти Чувашской Республики;

16 проектов НПА Чувашской Республики, разработанных Минюстом Чувашии;

116 ведомственных НПА, представленных для государственной регистрации.

По результатам проведенных антикоррупционных экспертиз выявлен 1 коррупциогенный фактор в 1 проекте указа Главы Чувашской Республики, представленном органом исполнительной власти Чувашской Республики.

Органами исполнительной власти Чувашской Республики осуществляется взаимодействие с независимыми экспертами, уполномоченными на проведение антикоррупционной экспертизы (далее – независимые эксперты), все проекты НПА Чувашской Республики размещаются на официальном сайте regulations.cap.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Предложения, поступающие от независимых экспертов, учитываются в ходе проектной работы. На территории Чувашской Республики действуют 11 независимых экспертов, аккредитованных Минюстом России на проведение антикоррупционной экспертизы НПА и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, – 9 физических лиц и 2 юридических лица. В 1 квартале 2019 года независимыми экспертами проведена антикоррупционная экспертиза 14 НПА Чувашской Республики и их проектов, по результатам которой выявлены коррупциогенные факторы в 1 проекте приказа органа исполнительной власти Чувашской Республики.

В 2019 году объявлен конкурс среди независимых экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы НПА Чувашской Республики, муниципальных нормативных правовых актов и их проектов.

 

Государственная регистрация ведомственных нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики

В целях обеспечения единства правового пространства, реализации основного конституционного принципа – принципа защиты прав и свобод человека и гражданина Минюстом Чувашии осуществляется регистрация НПА органов исполнительной власти Чувашской Республики. В Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики по состоянию на 1 апреля 2019 г. содержится 5157 НПА.

В январе-марте 2019 года органами исполнительной власти Чувашской Республики для государственной регистрации представлено 109 НПА, зарегистрировано 107 НПА (с учетом поступивших НПА в конце 2018 года), отказано в государственной регистрации 9 актов.

 

Ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики

Минюстом Чувашии также продолжена работа по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики.

В рамках оказания методической помощи органам местного самоуправления в 1 квартале 2019 года проведена правовая экспертиза 664 муниципальных актов, по которым составлены экспертные заключения и направлены органам местного самоуправления.

В январе-марте в регистр включено 5103 муниципальных НПА, 1046 дополнительных сведений, из них актов прокурорского реагирования – 385. Актуализировано 3197 муниципальных НПА.

Основной задачей на 2019 год является обеспечение качества проведения антикоррупционной экспертизы НПА Чувашской Республики и их проектов.

Всего по состоянию на 1 апреля 2019 г. регистр содержит 111863 муниципальных НПА, 26781 дополнительное сведение, из них актов прокурорского реагирования 7577. Актуализированы 47786 муниципальных НПА. Проведена правовая экспертиза 19204 муниципальных НПА, в том числе антикоррупционная экспертиза 10217 муниципальных НПА.

 

Организационное обеспечение деятельности мировых судей Чувашской Республики

В Чувашской Республике действуют 68 судебных участков мировых судей. Численность специалистов судебных участков составляет 194 единицы.

Организационное обеспечение деятельности мировых судей Чувашской Республики включает в себя кадровое, финансовое, материально-техническое и информационное обеспечение.

На обеспечение деятельности мировых судей Чувашской Республики в 2019 году в республиканском бюджете Чувашской Республики предусмотрено 115142,7 тыс. рублей.

Особое внимание уделяется размещению судебных участков мировых судей Чувашской Республики в зданиях (помещениях), отвечающих необходимым требованиям для отправления правосудия, а также проведению ремонта помещений судебных участков.

В 1 квартале 2019 года осуществлены переезды четырех судебных участков мировых судей республики из трех арендуемых помещений. Во 2 квартале 2019 года запланирован переезд из двух арендуемых помещений. В результате проведенных мероприятий в 2019 году экономия бюджетных средств составит 1041 тыс. рублей, которые будут направлены на ремонт судебных участков. 

 

Деятельность органов ЗАГС Чувашской Республики по регистрации актов гражданского состояния

На протяжении последних пяти лет Чувашская Республика сохраняет лидирующие позиции в стране по наименьшему количеству разводов. По данным Росстата, по итогам 2018 года по наименьшему количеству разводов на 1000 населения в Приволжском федеральном округе Чувашская Республика с коэффициентом 2,9 занимает 1 место, а среди всех субъектов Российской Федерации – 7 место (по РФ данный коэффициент составляет 4,0, по ПФО – 3,8).

Это результат совместной работы органов ЗАГС республики, Советов отцов Чувашии, Союза женщин Чувашии, центров социального обслуживания населения, органов опеки и общественности по сохранению семейных традиций, преемственности, а также бережного отношения к семейным ценностям наших граждан.

Кроме того, в России с 1 октября 2018 г. запущена новая информационная система – Единый государственный реестр ЗАГС (далее – ЕГР ЗАГС). Все новые актовые записи, созданные с 1 октября, вносятся в ЕГР ЗАГС, а старые постепенно переводятся. Это касается документов, составленных не раньше 1926 года. Закончить эту работу планируется к 2021 году. ЕГР ЗАГС будет использоваться в качестве основного источника сведений о населении Российской Федерации.

 

Бесплатная юридическая помощь и правовое просвещение населения

В Чувашской Республике право на получение юридической помощи бесплатно имеют 41 категория граждан, тогда как на федеральном уровне такое право предоставлено 27 категориям.

С 2012 года бесплатную юридическую помощь получили более 300 тыс. человек.

Чаще других за бесплатной юридической помощью к участникам государственной системы бесплатной юридической помощи обращаются инвалиды I и II групп, малоимущие граждане, представители детей-инвалидов и детей-сирот, многодетные семьи, ветераны Великой Отечественной войны и боевых действий, вдовы участников Великой Отечественной войны.

Наиболее востребованными вопросами, с которыми обращаются граждане за получением бесплатной юридической помощи – это жилищные и имущественные вопросы, взыскание алиментов, предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям, одиноким матерям, обеспечение детей-сирот благоустроенными жилыми помещениями.

В целях повышения правовой грамотности и осведомленности наших граждан, доступности бесплатной юридической помощи, особенно на селе, Минюстом Чувашии с 2018 года организована работа по реализации проекта «Юристы – населению», основными целями которого являются правовое просвещение населения и своевременное качественное оказание юридической помощи.

В рамках проекта мобильная группа в составе представителей Минюста Чувашии, Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, Адвокатской палаты Чувашской Республики, Нотариальной палаты Чувашской Республики, КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии выезжает в муниципальные образования республики, где проводит прием граждан.

В 1 квартале 2019 года состоялись выезды в Мариинско-Посадский и Чебоксарский районы. В текущем году в рамках реализации данного проекта бесплатную юридическую помощь всего получили порядка 300 граждан.

Проект «Юристы – населению» позволил аккумулировать все юридическое сообщество республики в защите законных прав и интересов граждан, повышению их правовой грамотности. В нем задействованы все органы государственной власти и органы местного самоуправления, адвокатское и нотариальное сообщества, общественные организации, образовательные организации высшего образования, надзорные органы.

 

Поступление в консолидированный бюджет Чувашской Республики доходов от управления и распоряжения государственным и муниципальным имуществом

В консолидированный бюджет Чувашской Республики за январь-март 2019 года от управления и распоряжения государственным и муниципальным имуществом поступило порядка 390,0 млн. рублей.

В структуре неналоговых доходов 52% занимают доходы от аренды имущества и земельных участков, находящихся в распоряжении республики и муниципальных образований – 203,7 млн. рублей.

Еще одним источником доходов является приватизация. В соответствии с поручением Президента России Владимира Путина осуществлен переход на электронную форму торгов по продаже приватизируемого государственного и муниципального имущества. Реализация поручения Президента страны дала возможность для привлечения широкого круга инвесторов к участию на торгах. От приватизации государственного и муниципального имущества в 1 квартале 2019 года в консолидированный бюджет Чувашской Республики поступили доходы в размере 39,2 млн. рублей.

Также в консолидированный бюджет республики поступили доходы от продажи и предоставления в найм квартир Госжилфонда Чувашии – 62,1 млн. рублей, продажи земельных участков – 42,2 млн. рублей, дивидендов от акций – 9,5 млн. рублей, прочие поступления – 30,7 млн. рублей.

Все средства, полученные от использования республиканского имущества, направлены на решение социальных вопросов и улучшение качества жизни населения.

 

Учет государственного и муниципального имущества Чувашской Республики

Эффективное использование государственного и муниципального имущества напрямую зависит от полноты и качества его учета.

В Чувашской Республике еще с 2012 года внедрен автоматизированный сервис обмена данными об имуществе в электронном виде с муниципальными образованиями. Это обеспечило открытость информации о государственном и муниципальном имуществе для всех заинтересованных лиц. Уровень актуализации реестра государственного имущества Чувашской Республики за 1 квартал 2019 года составил 98% (муниципального  имущества – 91,3%).

В целях учета объектов государственной собственности республики ведется реестр государственного имущества Чувашской Республики. По состоянию на 1 апреля 2019 г. в нем учтено 373 юридических лица, 10523 объектов капитального строительства, 3192 земельных участка общей площадью 19,7 тыс. га,  281 тыс. единиц движимого имущества.

В реестрах муниципального имущества учтены 39979 объектов капитального строительства, 14599 земельных участков, 1612 тыс. единиц движимого имущества. Кроме того, в результате активной работы уровень зарегистрированных прав на бесхозяйные объекты вырос до 56% (в 2014 г. – 10,5%). В настоящее время муниципальными образованиями такие объекты вовлекаются в экономический оборот.

В целях обеспечения открытости и доступности информации об объектах государственной собственности и во исполнение поручения Президента России Владимира Путина, данного по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 5 апреля 2018 г., на сайте Минюста Чувашии ежеквартально актуализируются  сведения о недвижимом и движимом государственном имуществе Чувашской Республики в виде перечня объектов с указанием информации о правах на него, обременениях и целевом назначении.

 

Регистрация права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли

Чувашия стала одним из лидеров в Приволжском федеральном округе по регистрации в муниципальную собственность невостребованных земельных долей. Сегодня работа в данном направлении органами местного самоуправления полностью завершена. Это дало  положительные результаты – во-первых, муниципалитеты стали собственниками дополнительных 200,6 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, во-вторых, наводится порядок в сфере использования сельхозземель. Из зарегистрированных земельных долей 66% уже вовлечены в сельскохозяйственный оборот, доходы местных бюджетов от их использования составили более 87 млн. рублей. Задачей на перспективу является вовлечение всех сельхозземель в хозяйственный оборот и обеспечение поступления доходов в местные бюджеты.

 

Проведение акции «Народная инвентаризация»

В Чувашской Республике положительный опыт имеет проведение акции «Народная инвентаризация» с участием граждан и общественности. Эта практика уже показала хороший результат в ходе инвентаризации пустующих земельных участков населенных пунктов, прошедшей в Чувашии в 2014-2015 годах. Благодаря ей были выявлены более 2 тыс. неиспользуемых участков общей площадью 832 га, вовлечение в оборот которых пополнило местные бюджеты на 194,6 млн. рублей.

В 2017-2018 годах инвентаризация проведена в отношении неиспользуемых, находящихся в аварийном состоянии объектов недвижимости, по которым приняты соответствующие меры реагирования, в том числе путем взаимодействия с контролирующими и надзорными органами. В ходе акции выявлено 1119 объектов, из них сегодня в хозяйственном и налоговом обороте задействованы 86%. Доходы местных бюджетов от вовлечения в хозяйственный и налоговый оборот выявленных объектов недвижимости  пополнились на 121,8 млн. рублей.

Данный проект направлен на улучшение социального самочувствия граждан, так как, во-первых, сами граждане участвуют в акции и в судьбе дальнейшего использования выявленных неиспользуемых объектов, во-вторых в результате инвентаризации улучшается внешний облик населенных пунктов – вовлекаются в оборот земельные участки, приводятся в порядок объекты недвижимости, а ветхие и аварийные идут под снос.

Работа в данном направлении продолжается в рамках реализации Плана мероприятий («дорожной карты») по проведению выверки существующих баз для льготного налогообложения объектов недвижимости, в том числе земельных участков, на территории Чувашской Республики на 2018-2019 годы, утвержденной протоколом рабочей группы по выявлению объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики от 08.10.2018 № 1. Органами местного самоуправления проведены дополнительные мероприятия по инвентаризации объектов недвижимости и сформированы предварительные сводные перечни выявленных объектов капитального строительства и земельных участков, не поставленных на государственный кадастровый учет и на которые не зарегистрировано право собственности в установленном порядке. В данные перечни вошли более 25 тыс. объектов недвижимости.

 

Формирование Единого информационного ресурса об отдельных объектах недвижимого имущества, расположенных на территории Чувашской Республики

В Чувашии создаются благоприятные условия для развития бизнеса.

С 2013 года в республике функционирует Единый информационный ресурс об отдельных объектах недвижимого имущества, расположенных на территории Чувашской Республики (далее – Единый информационный ресурс, ресурс).

Ресурс позволяет физическим и юридическим лицам без «хождения по кабинетам» получить достоверную информацию о свободных объектах государственной и муниципальной собственности, что является одним из положительных факторов, влияющих на инвестиционный климат региона и страны в целом.

По состоянию на 1 апреля 2019 г. в ресурсе размещены сведения о 352 земельных участках общей площадью 586 га для жилищного строительства и размещения объектов, предназначенных для создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов и иного развития территорий; 221 участке общей площадью 9997,5 га для ведения сельскохозяйственного производства; 431 объекте капитального строительства общей площадью 165,3 тыс. кв. м.

Доходы республиканского бюджета от вовлечения в оборот объектов составили более 500 млн. рублей. Кроме того, земельные участки из ресурса предоставлены 205 многодетным семьям.

Объекты, включенные в ресурс, по результатам аукционов можно приобрести в собственность, получить в аренду либо на ином праве в соответствии с действующим законодательством.

 

Предоставление многодетным семьям земельных участков бесплатно

В целях оказания мер социальной поддержки многодетным семьям в Чувашской Республике ведется работа по обеспечению таких семей земельными участками на безвозмездной основе.

Всего с 2011 года с начала реализации Закона Чувашской Республики «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике» на учет для получения земельного участка в собственность бесплатно поставлены 13225 многодетных семей. В целях предоставления земельных участков многодетным семьям на государственный кадастровый учет поставлено более 8,3 тыс. участков площадью 1249,7 га.

По состоянию на 1 апреля 2019 г. земельные участки предоставлены 7689 многодетным семьям (в том числе в 2019 году – 220), из них 4962 семьи получили участки для индивидуального жилищного строительства, 2601 семья – для ведения личного подсобного хозяйства, 126 семей – для ведения садоводства или огородничества. Обеспеченность многодетных семей земельными участками в среднем по республике составляет 60%.

Многодетные семьи, получившие в соответствии с законом в собственность бесплатно земельный участок, освобождены от уплаты земельного налога на период до 3 лет.

Для полного обеспечения земельными участками всех поставленных на учет многодетных семей необходимо около 700 га земель. В 2019 году запланировано предоставление 4360 многодетным семьям земельных участков в собственность бесплатно.

Полностью обеспечены земельными участками многодетные семьи, поставленные на учет в Алатырском, Красночетайском, Порецком и Шемуршинском районах. Высокий процент обеспеченности достигнут в Канашском (99%), Козловском (98%), Батыревском (93%) и Шумерлинском (92%) районах.

В целях оказания содействия муниципальным образованиям в предоставлении земельных участков многодетным семьям из республиканской в муниципальную собственность Аликовского, Вурнарского, Моргаушского, Урмарского, Цивильского, Чебоксарского, Шемуршинского районов, городов Новочебоксарск и Чебоксары переданы 357,5 га земель. Также городскими округами заключены соглашения с муниципальными районами о безвозмездной передаче земельных участков общей площадью 267,1 га. Кроме того, многодетным семьям предоставляются земельные участки, выявленные в ходе «народной инвентаризации», а также включенные в Единый информационный ресурс.

 

Актуализация кадастровой стоимости объектов недвижимости

В 2019 году в Чувашии проводится государственная кадастровая оценка более 490 тыс. земель населенных пунктов.

В целях недопущения возможных ошибок при оценке указанной категории земель в республике планируется организовать двойной режим исправлений.

В апреле 2019 г. будет проведен первый режим исправлений, когда промежуточные отчеты по оценке кадастровой стоимости на территориях пилотных муниципальных образований планируется разместить на официальном сайте бюджетного учреждения в сети «Интернет». В случае выявления несоответствий собственники смогут скорректировать сведения о своих земельных участках, направив в бюджетное учреждение замечания с приложением подтверждающих документов.

В июне 2019 г. начнется второй режим исправлений, в ходе которого правообладатели в течение 50 дней смогут представить свои замечания к проекту отчета в бюджетное учреждение через МФЦ, лично или почтовым отправлением, с использованием сети «Интернет», включая Портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ). По истечении указанного срока поданные замечания уже не будут учтены.

Промежуточный отчет планируется обсудить на заседании рабочей группы по вопросам актуализации кадастровой оценки с представителями предпринимательского сообщества и общественниками.

В августе 2019 г. итоговый отчет о результатах определения кадастровой стоимости планируется направить в Росреестр (г. Москва). После принятия отчета Росреестром без замечаний, Правительством Чувашии будут утверждены его результаты, которые вступят в силу с 1 января 2020 г.

Для сведения. В 2018 году на территории Чувашской Республики актуализирована кадастровая стоимость более 764 тыс. объектов капитального строительства и более 135 тыс. земельных участков в составе земель промышленности и иного специального назначения. Актуализация кадастровой стоимости объектов недвижимости в 2018 году проведена в 38 из 85 регионов России. Государственная кадастровая оценка проведена в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и новыми методическими указаниями специально созданными в субъектах Российской Федерации государственными бюджетными учреждениями, а не оценочными организациями, которые ранее отбирались по итогам аукционов и конкурсов.