за 9 месяцев 2019 года

Проведение правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики

Минюстом Чувашии осуществляется целенаправленная работа по правовому обеспечению нормотворческой деятельности Главы Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики, органов исполнительной власти Чувашской Республики.

За 9 месяцев 2019 г. правовая экспертиза проведена в отношении 1951 проекта, из них 44 проектов законов Чувашской Республики, 78 проектов указов Главы Чувашской Республики, 125 проектов распоряжений Главы Чувашской Республики, 490 проектов постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики, 516 проектов распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики, 67 проектов соглашений, 631 проекта федеральных законов.

Министерством проводится ежеквартальный мониторинг качества подготовки органами исполнительной власти Чувашской Республики проектов правовых актов Чувашской Республики с последующим информированием о его результатах Кабинета Министров Чувашской Республики.

Данные мониторинга показывают ежегодное снижение количества проектов, возвращаемых Минюстом Чувашии как несоответствующих федеральному законодательству или законодательству Чувашской Республики или требующих доработки. 

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Чувашской Республики и их проектов

Минюстом Чувашии проводится антикоррупционная экспертиза в отношении всех поступающих проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, разрабатываемых органами исполнительной власти Чувашской Республики, нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики, представляемых в Минюст Чувашии на государственную регистрацию.

В январе-сентябре 2019 г. министерством проведено 1028 антикоррупционных экспертиз в отношении 612 проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, представленных органами исполнительной власти Чувашской Республики, 46 проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, разработанных Минюстом Чувашии, 370 ведомственных нормативных правовых актов в ходе их государственной регистрации.

По результатам проведенных антикоррупционных экспертиз за 9 месяцев 2019 г. в 1,1% из них выявлены коррупциогенные факторы, в том числе в 1 проекте указа Главы Чувашской Республики, 4 проектах постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики, представленных органами исполнительной власти Чувашской Республики, 2 приказах органов исполнительной власти Чувашской Республики в ходе их государственной регистрации.

В настоящее время в реестрах независимых экспертов, аккредитованных Минюстом России на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, содержатся сведения о 14 независимых экспертах, действующих на территории Чувашской Республики, – 12 физических лицах и 2 юридических лицах.

По сведениям, предоставленным органами исполнительной власти Чувашской Республики, за 9 месяцев 2019 г. антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики проводилась 2 независимыми экспертами. Ими проведена антикоррупционная экспертиза 35 проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, по результатам которой выявлено 11 коррупциогенных факторов в 8 проектах нормативных правовых актов.

Все проекты нормативных правовых актов размещаются на портале нормативных правовых актов Чувашской Республики regulations.cap.ru. Предложения, поступающие от независимых экспертов, учитываются в ходе проектной работы.

В целях активизации и поощрения независимых экспертов Минюстом Чувашии в 2019 году объявлен республиканский конкурс среди независимых экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов  Чувашской Республики, в том числе и муниципальных нормативных правовых актов и их проектов. 

Государственная регистрация ведомственных нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики

В целях обеспечения единства правового пространства, реализации основного конституционного принципа – принципа защиты прав и свобод человека и гражданина Минюстом Чувашии осуществляется регистрация НПА органов исполнительной власти Чувашской Республики.

По состоянию на 1 октября 2019 г. в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики содержится 5407 нормативных правовых актов.

В Минюст Чувашии за 9 месяцев 2019 г. органами исполнительной власти Чувашской Республики для государственной регистрации представлено 393 НПА, из них зарегистрировано (с учетом поступивших нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики в конце 2018 года) 357 актов.

Ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики

Минюстом Чувашии также продолжена работа по организации и ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики.

Всего по состоянию на 1 октября 2019 г. в Регистр включен 119951  муниципальный НПА, 29046 дополнительных сведений, из них актов прокурорского реагирования 8786. Актуализированы 53567 муниципальных НПА.

В рамках оказания методической помощи органам местного самоуправления министерством проводится правовая экспертиза муниципальных НПА на их соответствие Конституции Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики, федеральным и региональным законам и иным НПА Российской Федерации, Чувашской Республики, уставу муниципального образования.

Экспертные заключения о несоответствии муниципальных НПА действующему законодательству, а также о наличии в муниципальных НПА нарушений юридико-технического характера направляются в орган местного самоуправления, принявший акты, для приведения их в соответствие с действующим законодательством и устранения нарушений юридико-технического характера.

В январе-сентябре 2019 г. правовая экспертиза проведена в отношении 1751  муниципального нормативного правового акта. Проведена 1751 антикоррупционная экспертиза, по результатам которой выявлено 140 коррупциогенных факторов. 

Организационное обеспечение деятельности мировых судей Чувашской Республики

В Чувашской Республике действуют 68 судебных участков мировых судей. Численность специалистов судебных участков составляет 194 единицы.

Организационное обеспечение деятельности мировых судей Чувашской Республики включает в себя кадровое, финансовое, материально-техническое и информационное обеспечение.

На обеспечение деятельности мировых судей Чувашской Республики в 2019 году в республиканском бюджете Чувашской Республики предусмотрено 115142,7 тыс. рублей.

Особое внимание уделяется размещению судебных участков мировых судей Чувашской Республики в зданиях (помещениях), отвечающих необходимым требованиям для отправления правосудия, а также проведению ремонта помещений судебных участков.

В январе-сентябре 2019 г. осуществлены переезды 6 судебных участков мировых судей республики из арендуемых помещений. Завершены работы по ремонту помещений судебных участков мировых судей №№ 5,6 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики. Ведутся работы по текущему ремонту двух участков мировых судей Чувашской Республики и их аппарат по адресу: п. Кугеси ул. Советская, д. 23.

В целях повышения эффективности деятельности мировых судей Чувашской Республики, реализации прав граждан и юридических лиц на судебно-правовую информацию, а также федерального закона Министерством ведется работа по оснащения залов судебных заседаний мировых судей республики системой аудиопротоколирования. 

Представление государственных интересов Чувашской Республики в судах

Одним из направлений деятельности Минюста Чувашии является представление имущественных интересов Чувашской Республики, Минюста Чувашии, а также по поручению Главы Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики – интересов Главы Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики, в том числе представление интересов органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления в качестве третьих лиц в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.

В январе-сентябре 2019 г. министерством обеспечено представление интересов Чувашской Республики в 858 судебных заседаниях, из которых 203 судебных заседания – по взысканию арендной платы с пользователей государственного имущества (23,7%). 

Деятельность органов ЗАГС Чувашской Республики по регистрации актов гражданского состояния

Минюст Чувашии является уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики, обеспечивающим государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Чувашской Республики.

В органах местного самоуправления в Чувашской Республике созданы 26 отделов ЗАГС.

В России с 1 октября 2018 г. запущена новая информационная система – Единый государственный реестр ЗАГС. Все новые актовые записи, созданные с 1 октября, вносятся в ЕГР ЗАГС, а старые постепенно переводятся. Это касается документов, составленных не раньше 1926 года. Закончить эту работу планируется к 2021 году. ЕГР ЗАГС будет использоваться в качестве основного источника сведений о населении Российской Федерации.

В органах ЗАГС Чувашской Республики содержится около 5  млн. актовых записей, которые планируется передать в Единый государственный реестр. По состоянию на 1 октября 2019 г. сконвертировано в электронную форму 4042,9 тыс. записей.

На протяжении последних 5 лет Чувашская Республика сохраняет лидирующие позиции в стране по наименьшему количеству разводов. По данным Росстата, по итогам 2018 года по наименьшему количеству разводов на 1000 населения в Приволжском федеральном округе Чувашская Республика с коэффициентом 2,9 занимает 1 место, а среди всех субъектов Российской Федерации – 7 место (по РФ данный коэффициент составляет 4,0, по ПФО – 3,8).

Это результат совместной работы органов ЗАГС республики, Советов отцов Чувашии, Союза женщин Чувашии, центров социального обслуживания населения, органов опеки и общественности по сохранению семейных традиций, преемственности, а также бережного отношения к семейным ценностям наших граждан.

С 2019 года Минюстом Чувашии реализуется проект «Сохраним семью», направленный на профилактику разводов и укрепление семьи.

В рамках реализации проекта работники органов ЗАГС, психологи БУ «Социально-реабилитационный центр несовершеннолетних г. Чебоксары» Минтруда Чувашии, представители Чебоксарско-Чувашской епархии проводят лекции, семинары, психологические тренинги,  консультации по вопросам семьи, где можно получить ответы на многие интересующие супругов вопросы.

В апреле 2019 года сделан очередной важный шаг в данном направлении – Главой Чувашской Республики подписан Указ «О «Сертификате молодоженов», обладающий высокой социальной значимостью, способствующий укреплению института семьи в республике и повышению рождаемости. В течение года со дня регистрации брака молодожены могут бесплатно пройти медицинское обследование и получить консультацию высококвалифицированных специалистов перинатальных центров. Органы ЗАГС республики активно взаимодействуют с учреждениями здравоохранения по вручению Сертификатов молодоженам.

Кроме того, в целях улучшения качества приема граждан в органах ЗАГС Чувашии внедряется система электронной очереди, которая позволит значительно сократить сроки ожидания заявителей в очереди. 

Бесплатная юридическая помощь и правовое просвещение населения

Одним из направлений деятельности Министерства, как уполномоченного органа исполнительной власти Чувашской Республики по реализации государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, является координация и мониторинг деятельности в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощи.

Всего с 2012 года, за период реализации Закона Чувашской Республики «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике», такую помощь получили более 360 тыс. граждан. Если на федеральном уровне право на получение юридической помощи бесплатно предоставлено 27 категориям граждан, то в Чувашской Республике предусмотрена 41 категория.

Как показывает практика, чаще других за бесплатной юридической помощью обращаются инвалиды I и II групп, малоимущие граждане, представители детей-инвалидов и детей-сирот, ветераны Великой Отечественной войны и боевых действий, вдовы участников Великой Отечественной войны, многодетные семьи и иные категории. Граждан в основном интересуют жилищные, пенсионные вопросы, вопросы ЖКХ, взыскания алиментов, предоставления мер социальной поддержки.

Бесплатную юридическую помощь оказывают органы исполнительной власти Чувашской Республики и подведомственные им учреждения, органы местного самоуправления, КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии и отделы социальной защиты населения в районах и городах республики, адвокаты, нотариусы, юридические клиники и негосударственные центры бесплатной юридической помощи.

С 2018 года в целях повышения правовой грамотности населения, обеспечения граждан должной правовой информацией, доступности бесплатной юридической помощи, особенно на селе, реализуется проект «Юристы – населению».

В рамках проекта мобильная группа в составе представителей Министерства, Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, Адвокатской палаты Чувашской Республики, Нотариальной палаты Чувашской Республики, КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии выезжает в муниципальные образования республики, где проводит прием граждан. В ходе приема специалисты оказывают гражданам бесплатную квалифицированную юридическую помощь, консультируют по проблемным вопросам, обращения, требующие тщательного изучения, берут на контроль. 

Если основной целью реализации проекта «Юристы – населению» в 2018 г. было – правовое просвещение населения, то на настоящем этапе основная цель данного проекта – оказание «адресной» правовой помощи гражданам в рамках бесплатной юридической помощи.

В 2019 году в Чувашии проводится работа по внедрению информационных технологий в механизмы оказания бесплатной юридической помощи гражданам. На сегодняшний день на Портале пространственных данных Чувашии размещена республиканская интерактивная карта с пунктами оказания бесплатной юридической помощи. Граждане с ее помощью имеют возможность в онлайн-режиме найти наиболее удобный для них адрес для получения бесплатной юридической помощи. 

Поступление в консолидированный бюджет Чувашской Республики доходов от управления и распоряжения государственным и муниципальным имуществом

В консолидированный бюджет Чувашской Республики за январь-сентябрь 2019 года от управления и распоряжения государственным и муниципальным имуществом поступило порядка 1,4 млрд. рублей.

В структуре неналоговых доходов 47% занимают доходы от аренды имущества и земельных участков, находящихся в распоряжении Чувашской Республики и муниципальных образований – 647,6 млн. рублей. Также за 9 месяцев 2019 года в бюджет республики поступило 240,7 млн. рублей от использования Госжилфонда Чувашии, 186,6 млн. рублей – от приватизации государственного и муниципального имущества, 164,8 млн. рублей – от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики и муниципальной собственности.

Все средства, полученные от использования республиканского имущества, направлены на решение социальных вопросов и улучшение качества жизни населения. 

Учет государственного и муниципального имущества Чувашской Республики

Эффективное использование государственного и муниципального имущества напрямую зависит от полноты и качества его учета.

В целях учета объектов государственной собственности республики ведется Реестр государственного имущества Чувашской Республики. По состоянию на 1 октября 2019 г. в нем учтено 371 юридическое лицо, 9931 объект капитального строительства, 3195 земельных участков общей площадью 19,7 тыс. га,  281,2 тыс. единиц движимого имущества.

В целях обеспечения открытости и доступности информации об объектах государственной собственности на сайте Минюста Чувашии ежеквартально актуализируются  сведения о недвижимом и движимом государственном имуществе Чувашской Республики в виде перечня объектов с указанием информации о правах на него, обременениях и целевом назначении.

В 2018-2019 годах в муниципальных образованиях Чувашской Республики идет работа по выверке недвижимого имущества, не поставленного на государственный кадастровый учет и на которое не зарегистрировано право собственности. В результате инвентаризации органами местного самоуправления выявлено 39 тыс. таких объектов. На сегодняшний день муниципалитетами проведены мероприятия в отношении выявленных 5,8 тыс. объектов по государственной регистрации права и вовлечению их в налоговый оборот.

В 2019 году в республике проходит первый этап цифровизации имущества, в рамках которой организована работа по модернизации автоматизированной информационной системы управления и распоряжения государственным и муниципальным имуществом и апробированию ее в пилотных муниципалитетах. Программный продукт будет интегрирован с программой бухгалтерского учета. На втором этапе цифровизации планируется внедрить обновленный программный продукт по всей республике, интегрировать его с базами Росреестра, налоговой службы, казначейства. 

Регистрация права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли

Чувашия стала одним из лидеров в Приволжском федеральном округе по регистрации в муниципальную собственность невостребованных земельных долей.

Муниципальными образованиями зарегистрировано право собственности на невостребованные земельные доли общей площадью 201,5 тыс. га (100%). По состоянию на 1 октября 2019 г. из них сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки общей площадью 156,5 тыс. га (78%), в сельскохозяйственный оборот вовлечено 67%, в местные бюджеты поступили доходы в сумме 93,2 млн. рублей. Объявлены торги на земельные участки общей площадью 22,2 тыс. га. 

Формирование Единого информационного ресурса об отдельных объектах недвижимого имущества, расположенных на территории Чувашской Республики

В Чувашии создаются благоприятные условия для развития бизнеса. С 2013 года в республике функционирует Единый информационный ресурс об отдельных объектах недвижимого имущества, расположенных на территории Чувашской Республики.

Ресурс позволяет физическим и юридическим лицам без «хождения по кабинетам» получить достоверную информацию о свободных объектах государственной и муниципальной собственности, что является одним из положительных факторов, влияющих на инвестиционный климат региона и страны в целом.

Сегодня в Единый информационный ресурс включены:

- 358 земельных участков общей площадью 546 га для жилищного строительства и размещения объектов, предназначенных для создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов и иного развития территорий;

- 243 земельных участка общей площадью более 11,6 тыс. га для ведения сельскохозяйственного производства;

- 446 объектов капитального строительства общей площадью 174,5 тыс. кв. м.

Объекты, включенные в ресурс, по результатам аукционов можно приобрести в собственность, получить в аренду либо на ином праве в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, земельные участки из ресурса предоставлены 205 многодетным семьям. 

Предоставление земельных участков многодетным семьям на безвозмездной основе

В целях оказания мер социальной поддержки многодетным семьям в Чувашской Республике ведется работа по обеспечению таких семей земельными участками на безвозмездной основе.

Всего с 2011 года, с начала реализации Закона Чувашской Республики от 01.04.2011 № 10 «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике», на учет для получения земельного участка в собственность бесплатно поставлены 14145 многодетные семьи. В целях предоставления земельных участков многодетным семьям на государственный кадастровый учет поставлено более 8,7 тыс. участков площадью 1328,8 га.

По состоянию на 1 октября 2019 г. земельные участки предоставлены 8106 многодетным семьям, из них 5209 семей получили участки для индивидуального жилищного строительства, 2741 семья – для ведения личного подсобного хозяйства, 156 семей – для ведения садоводства. Обеспеченность многодетных семей земельными участками составляет 57%. 

Актуализация кадастровой стоимости объектов недвижимости

В 2019 году проводятся работы по государственной кадастровой оценке 484 тыс. земельных участков из земель населенных пунктов.

Проект отчета об итогах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики, утвержденный Росреестром (г. Москва), с 19 августа 2019 года был размещен на официальном сайте БУ «Чуваштехинвентаризация» в сети «Интернет», а также в фонде данных государственной кадастровой оценки на сайте Росреестра.

В течение 50 дней до 7 октября 2019 г. в случае выявления несоответствий в проекте отчета собственники могли скорректировать сведения о своих земельных участках, направив в бюджетное учреждение замечания с приложением подтверждающих документов.

Результаты государственной кадастровой оценки после их утверждения будут применяться с 2020 года.