Вчера, 25 декабря 2008 года, состоялось очередное заседание Комиссии по проведению административной реформы. В ходе заседания комиссии был рассмотрен вопрос об итогах реализации в 2008 году мероприятий Республиканской целевой программы по противодействию коррупции в Чувашской Республике на 2007-2012 годы.

С докладом по данному вопросу выступил министр юстиции Чувашской Республики В.П. Петров. В своем докладе он отметил, что реализация Закона Чувашской Республики “О противодействии коррупции” и Республиканской целевой программы по противодействию коррупции осуществляется в Чувашской Республике с 2007 года уполномоченным органом по реализации антикоррупционной политики в Чувашской Республике - Министерством юстиции Чувашской Республики совместно с органами государственной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, Прокуратурой Чувашской Республики, Верховным Судом Чувашской Республики, общественными организациями.

Работа в этом направлении ведется большая. Органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления ежегодно разрабатываются и утверждаются планы мероприятий по противодействию коррупции с определением ответственных лиц и графиком выполнения.

Осуществлялось совершенствование нормативной правовой базы по вопросам государственной гражданской службы Чувашской Республики, муниципальной службы в Чувашской Республике. В целях реализации Федерального закона “О государственной гражданской службе Российской Федерации” и Закона Чувашской Республики “О государственной гражданской службе Чувашской Республики” в 2008 году Министерством юстиции Чувашской Республики подготовлены 2 проекта указов Президента Чувашской Республики и 5 проектов постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики, разработан ряд административных регламентов. Проводилась разработка нормативных правовых актов по вопросам совершенствования системы мотивации и стимулирования труда государственных гражданских служащих Чувашской Республики, муниципальных служащих в Чувашской Республике.

В соответствии с Законом Чувашской Республики “О противодействии коррупции” и постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 декабря 2007 г. № 348 “О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики и их проектов” органами исполнительной власти Чувашской Республики проводится экспертиза нормативных правовых актов Чувашской Республики и их проектов на коррупциогенность. Все поступающие в Министерство юстиции Чувашской Республики проекты нормативных правовых актов Чувашской Республики, разрабатываемые органами исполнительной власти Чувашской Республики, также проходят антикоррупционную экспертизу в Минюсте Чувашии. На текущий период 2008 года Министерством проведена антикоррупционная экспертиза 38 проектов законов Чувашской Республики, 27 проектов указов Президента Чувашской Республики, 379 проектов постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики. В ходе проведения антикоррупционной экспертизы в 35 из них были выявлены коррупциогенные факторы (данный показатель не включает такой коррупциогенный фактор как несоответствие нормативного правового акта действующему законодательству). Проведена антикоррупционная экспертиза 98 нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики, представленных на государственную регистрацию. Министерством юстиции Чувашской Республики проведены семинары-совещания с юристами органов исполнительной власти Чувашской Республики и администраций муниципальных районов и городских округов по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и оценки коррупционных рисков. В сентябре 2008 года проведена оценка коррупционных рисков в органах исполнительной власти Чувашской Республики и ранжирование их по степени распространенности.

В целях осуществления мониторинга коррупциогенных факторов во втором полугодии 2008 года по итогам конкурсного отбора, организованного Министерством юстиции Чувашской Республики, специалистами ООО “Праксис” проведено социологическое исследование по теме “Оценка уровня восприятия коррупции”. Итоги проведенного социологического исследования будут размещены в сети Интернет на сайте Министерства юстиции Чувашской Республики в разделе “Реализация антикоррупционной политики”.

Проводится анализ обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны государственных гражданских служащих Чувашской Республики и муниципальных служащих в Чувашской Республике. В органах исполнительной власти Чувашской Республики продолжают действовать “горячие линии” для приема сообщений о любых фактах коррупционных проявлений в деятельности государственных и муниципальных служащих. Отдельно следует отметить деятельность правоохранительных органов Чувашской Республики по выявлению и пресечению коррупции. По информации Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре России по Чувашской Республике в отношении ряда должностных лиц возбуждены уголовные дела, где имеют место факты злоупотребления служебным положением и коррупции, в частности в отношении преподавателя ВУЗа, сотрудников правоохранительных органов, глав районных администраций. По состоянию на 1 октября 2008 г. в стадии расследования находилось 24 уголовных дела по данной категории.

Осуществлялось внедрение антикоррупционных механизмов в рамках организации деятельности по размещению государственных заказов органами исполнительной власти Чувашской Республики и муниципальных заказов органами местного самоуправления. В целях повышения эффективности бюджетных расходов при проведении государственных и муниципальных закупок органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления проводится мониторинг цен закупаемой продукции для формирования экономически обоснованной цены контракта. Проводилась оценка эффективности бюджетных расходов при проведении закупок для государственных и муниципальных нужд.

Информация о формировании, размещении и исполнении государственного заказа является открытой и общедоступной. Полная информация о проводимых государственных и муниципальных закупках размещается в обязательном порядке в информационном бюллетене “Государственный заказ Чувашской Республики” и на официальном сайте “Государственный заказ Чувашской Республики” в сети Интернет. На официальном сайте также находится нормативная база по вопросам размещения заказов, информация о запланированных закупках, сведения о заключенных государственных и муниципальных контрактах. В настоящее время в республике ведется активная работа по внедрению аукционов в электронной форме. Внедрение электронных торгов позволит повысить прозрачность процедуры закупок и расширить возможности участия предприятий малого и среднего бизнеса в выполнении государственных и муниципальных заказов.

Проводились мероприятия в рамках реализации кадровой политики в органах исполнительной власти Чувашской Республики и органах местного самоуправления. Созданы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Чувашской Республики. Обеспечивается регулярное (не реже 1 раза в три года) повышение квалификации государственных гражданских служащих Чувашской Республики. Проводятся квалификационные экзамены в соответствии с действующим законодательством. Вопросы кадровой политики регулярно освещаются на Портале органов исполнительной власти Чувашской Республики.

Осуществлялись мероприятия по внедрению внутреннего контроля в органах исполнительной власти Чувашской Республики и органах местного самоуправления. Определены ответственные лица за предупреждение коррупционных правонарушений по отдельным направлениям деятельности. Проводился контроль за соблюдением государственными гражданскими служащими Чувашской Республики ограничений, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе, муниципальными служащими в Чувашской Республике - ограничений, предусмотренных законодательством о муниципальной службе, а также контроль за деятельностью государственных гражданских служащих Чувашской Республики, муниципальных служащих, осуществляющих разрешительные, инспектирующие, контролирующие функции. Проводилась разработка соответствующих нормативных правовых актов. Осуществлялась проверка персональных данных, предоставляемых кандидатами при поступлении на государственную гражданскую службу Чувашской Республики и муниципальную службу. Осуществлялся контроль за подачей в органы государственной налоговой службы по месту постоянного жительства государственных гражданских служащих ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, деклараций о доходах гражданина и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности. Среди государственных гражданских служащих Чувашской Республики и муниципальных служащих регулярно проводились совещания по вопросам этики, служебного поведения и формирования в трудовых коллективах обстановки нетерпимости к коррупционным действиям.

В целях обеспечения условий для добросовестного и эффективного исполнения государственными гражданскими служащими Чувашской Республики должностных обязанностей, исключения злоупотреблений на государственной гражданской службе Чувашской Республики, а также во исполнение Плана мероприятий по снижению административных барьеров и коррупционности при проведении проверок контрольно-надзорными службами в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, одобренного решением Координационного совета по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при Кабинете Министров Чувашской Республики (протокол от 18 сентября 2008 г.), Министерством юстиции Чувашской Республики разработан проект Этического кодекса государственных гражданских служащих Чувашской Республики.

Проект Этического кодекса согласован с Управлением государственной гражданской службы и кадров Администрации Президента Чувашской Республики и рядом органов исполнительной власти Чувашской Республики (Миэкономразвития Чувашии, Минздравсоцразвития Чувашии, Минстрой Чувашии, Минсельхоз Чувашии).

Проект Этического кодекса представляет собой систему этических норм, требований добросовестного служебного поведения государственных гражданских служащих Чувашской Республики. Также проектом Этического кодекса определяются: основные этические принципы, которые должны соблюдать государственные гражданские служащие Чувашской Республики, независимо от замещаемой должности государственной гражданской службы Чувашской Республики; этические ценности, которыми должны руководствоваться в своей профессиональной служебной деятельности государственные гражданские служащие Чувашской Республики; поведение государственных гражданских служащих Чувашской Республики при осуществлении профессиональной служебной деятельности. Положения данного проекта Этического кодекса носят рекомендательный характер для всех государственных гражданских служащих Чувашской Республики. В.П. Петров предложил одобрить представленный проект Этического кодекса государственных гражданских служащих Чувашской Республики.

Одним из важнейших направлений антикоррупционной политики Чувашской Республики является воспитание граждан в духе непримиримого отношения к коррупции, в том числе с организацией соответствующего воспитательного процесса еще в школьном возрасте.

С учетом этого Минобразования Чувашии в образовательные программы по предметам обществоведческого цикла включено изучение нормативных правовых актов по предупреждению коррупционных правонарушений, устранению условий проявления коррупции, формированию нетерпимости к коррупционным действиям. В 2008 году для школ республики дополнительно закуплено более 100 тысяч экземпляров учебников, справочной и методической литературы нового поколения по истории, обществознанию, праву, экономике. Изучение антикоррупционного законодательства дополнительно предусмотрено в программах повышения квалификации педагогических и руководящих работников, в течение 2007-2008 гг. по новым программам прошли обучение более 5 тысяч педагогических и руководящих работников.

В целях привлечения общественного внимания к проблемам борьбы с коррупцией, вовлечения гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики, формирования антикоррупционного сознания, нетерпимости по отношению к коррупционным проявлениям в ноябре-декабре 2008 года Минюстом Чувашии при участии представителей Минобразования Чувашии, Прокуратуры Чувашской Республики, Агентства специальных исследований “Праксис” проведен конкурс на лучшую исследовательскую работу по антикоррупционной тематике среди студентов и преподавателей ВУЗов Чувашской Республики. 19 декабря 2008 года состоялось торжественное награждение победителей и призеров конкурса, которые награждены дипломами и денежными призами.

Осуществлялись мероприятия по обеспечению доступа граждан и организаций к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, освещению темы борьбы с коррупцией. Соответствующая информация регулярно размещается в СМИ, на сайтах органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, доводится до жителей республики в рамках проведения Единых информационных дней, расширенных заседаний коллегий органов исполнительной власти Чувашской Республики.

Мониторинг республиканских печатных СМИ показал, что только в сентябре текущего года было опубликовано 17 материалов, раскрывающих тему борьбы с проявлениями коррупции в регионе, а за период с января по сентябрь 2008 года их насчитывается 189. Это информирование о принятых законах, мерах органов власти, противодействующих коррупции, о работе “телефона доверия” и “горячих линий”, данные статистики, конкретные примеры проявления коррупционных действий. Благодаря Интернет пространству возможности осведомления граждан по проблемам данной тематики значительно расширены. Так, в сентябре текущего года в региональном интернет пространстве было размещено 19 публикаций на тему коррупции.

Электронные СМИ также информируют население о мерах по борьбе с коррупцией в республике, представляют статистику преступлений по данной тематике, готовят полноценные сюжеты. На чувашском телевидении в передаче “Вести-Чувашия”, “Вести. Дежурная часть”, “События недели”, на “Канале 5+” в “Обзоре местности”, информационных выпусках сообщается о фактах проявления коррупционных действий и о мерах, пресекающих преступные действия коррупционной направленности. Сеть радиостанций, действующих в республике позволяет в сжатой форме, в виде коротких новостей, но в тоже время очень оперативно, повторяя каждый час, информировать общественность о результатах деятельности правоохранительных органов Чувашии. В Чувашской Республике работает 10 радиостанций и все они с разной степенью частоты говорят на тему коррупции.

В ноябре-декабре 2008 года Минюстом Чувашии при участии представителей Минкультуры Чувашии, Прокуратуры Чувашской Республики, Агентства специальных исследований “Праксис” проведен конкурс среди журналистов печатных средств массовой информации Чувашской Республики на лучшее освещение вопросов борьбы с коррупцией. Данный конкурс проводился в целях привлечения общественного внимания к проблемам борьбы с коррупцией, вовлечения гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики, формирования антикоррупционного сознания, нетерпимости по отношению к коррупционным проявлениям, содействия в реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах. 19 декабря 2008 года состоялось торжественное награждение призеров и участников.

В 2009 году работа по осуществлению мероприятий Республиканской целевой программы по противодействию коррупции в Чувашской Республике будет продолжена с учетом принятия нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики в целях реализации Национального плана противодействия коррупции и принятых в соответствии с ним на федеральном уровне решений.