Сегодня, 28 апреля 2009 года, Министерством юстиции Чувашской Республики проведен семинар-совещание с юристами органов исполнительной власти Чувашской Республики по темам:

1. Вопросы нормотворчества в рамках реализации Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

2. Вопросы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики и их проектов.

Открыл семинар-совещание министр юстиции Чувашской Республики Валерий Павлович Петров. В своем выступлении он отметил высокую актуальность и важность вопросов, которые предстояло обсудить в ходе семинара.

По первой теме семинара с докладом выступила помощник министра юстиции Чувашской Республики Ольга Николаевна Никонова. В своем выступлении она проинформировала участников семинара о том, что 17 апреля 2009 года Государственной Думой Российской Федерации принят и 22 апреля 2009 года Советом Федерации Российской Федерации одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 1 и 27 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Процедуру подписания Президентом Российской Федерации вышеуказанный Федеральный закон на сегодняшний день еще не прошел.

Данные изменения касаются, прежде всего, изменения срока вступления в силу Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». До внесения изменений в статью 27 было установлено, что  Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2009 года, за исключением частей 6 и 7 статьи 9 Федерального закона, которые вступают в силу с 1 января 2010 года. После внесения изменений в статью 27 эта часть 1 этой статьи стала звучать так: «Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 мая 2009 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей предусмотрены иные сроки вступления их в силу».

Затем были рассмотрены отдельные положения Федерального закона № 294-ФЗ, которые необходимо учесть при приведении законодательства Чувашской Республики в соответствие данному Федеральному закону. Было отмечено, что Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В настоящее время в этой сфере правового регулирования действует Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», который с момента вступления в силу рассматриваемого Федерального закона признается утратившим силу.

Федеральным законом № 294-ФЗ регламентируется процедура представления уведомлений и их принятия уполномоченными органами, определяется порядок проведения плановых и внеплановых проверок (предусматривается, что плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года). Также водятся такие понятия как документарная и выездная проверка. При этом срок проведения проверок не может превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

Законом существенно изменяется идеология проведения внепланового государственного и муниципального контроля (надзора) субъектов предпринимательской деятельности.  Так частями 5-7 статьи 10 Федерального закона установлено, что внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 данной статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Закон вводит запрет на проведение дублирующего контроля разными контрольно-надзорными органами в отношении одних и тех же требований, в отношении одного и того же объекта. Кроме этого, Закон регламентирует процедуру проведения мероприятий внепланового государственного и муниципального контроля (надзора), сроков, порядок оформления ее результатов, действий должностных лиц органов государственного и муниципального контроля (надзора).

Затем состоялось обсуждение проблемных вопросов, связанных с толкованием и практическим применением отдельных норм Федерального закона. В обсуждении приняли участие Алексеев Сергей Валерьевич - старший прокурор отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства Прокуратуры Чувашской Республики, Кандасов Александр Анатольевич - прокурор отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства Прокуратуры Чувашской Республики, Грицай Анатолий Дмитриевич - заместитель руководителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике, Сержантов Дмитрий  Михайлович - начальник отдела правовой экспертизы Администрации Президента Чувашской Республики.

По вопросу разработки органами исполнительной власти Чувашской Республики административных регламентов проведения проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и административных регламентов взаимодействия органов государственного контроля (надзора) при осуществлении государственного контроля (надзора) выступила Никонорова Ирина Валентиновна - главный специалист-эксперт отдела государственного управления и социальной сферы Министерства экономического развития и торговли Чувашской Республики.

Следующей темой семинара стало обсуждение вопросов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики и их проектов. С докладом о работе органов прокуратуры по проверке нормативных правовых актов органов государственной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления и их проектов на предмет выявления  в них положений, способствующих  созданию условий для проявления коррупции, выступила Семенова Ирина  Владимировна - старший помощник  прокурора Чувашской Республики по взаимодействию  с представительными (законодательными) и исполнительными органами республики, органами местного самоуправления. Состоялся обмен мнениями по поставленным вопросам.