11 февраля 2010 года в зале заседаний МВД по Чувашии состоялось очередное заседание Комиссии по профилактике правонарушений в Чувашской Республике.

В ходе заседания Комиссии были рассмотрены следующие вопросы:

1. Об итогах работы субъектов по профилактике правонарушений и асоциальных явлений за 2009 год и задачах на 2010 год.

2. О взаимодействии органов государственной власти, местного самоуправления, органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы в постпенитенциарной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, состоянии данной работы среди осужденных без изоляции от общества.

3. О мерах по противодействию алкоголизму и табакокурению на территории республики, в том числе о мерах по недопущению употребления алкогольных напитков в общественных местах.

По первому вопросу повестки дня с докладом выступил заместитель министра юстиции Чувашской Республики Дмитрий Михайлович Сержантов. В своем выступлении он отметил, что в Чувашской Республике сформирована нормативно-правовая база, позволяющая субъектам по профилактике правонарушений эффективно осуществлять профилактику правонарушений и асоциальных явлений.

Важным условием проведения эффективной профилактической деятельности является устранение причин и обстоятельств совершения преступлений и иных правонарушений. Проводимая на территории Чувашской Республики социально-ориентированная политика позволяет активно противостоять асоциальным явлениям средствами культуры через ускоренную модернизацию социально-культурной инфраструктуры.

В комплексе профилактических мер значительное внимание уделено исполнению требований Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», выявлению и изъятию безнадзорных, беспризорных детей с улиц, их устройству, проведению с ними профилактической работы, принятию мер по восстановлению их нарушенных прав и законных интересов. Совместно с заинтересованными ведомствами и субъектами профилактики проводятся операции «Салон», «Улица», «Милиция и дети», «Дети и семья», «Здоровье», «Условник» и другие. Еженедельно на Чувашском радио в передаче «Родительский патруль» освещаются проблемные вопросы профилактической работы в подростковой среде.

В целях реализации Закона Чувашской Республики от 7 октября 2008 года № 53 «О профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ» во всех городах и районах республики при органах местного самоуправления созданы межведомственные комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, реализуются мероприятия по усилению контроля за потреблением алкоголя, профилактике алкоголизма и пьянства.

Одним из важнейших направлений профилактики правонарушений является профилактика совершения преступлений лицами, ранее совершавшими преступления, реализация комплекса мероприятий, направленных на ресоциализацию лиц, освобожденных из мест лишения свободы. В целях совершенствования данной работы в республиканской целевой программе профилактики правонарушений в Чувашской Республике на 2009-2012 годы предусмотрен самостоятельный раздел «Противодействие рецидивной преступности, ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы», где предусмотрен комплекс мероприятий в данном направлении. Более того, Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике подготовлен проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики, которым планируется утверждение отдельной республиканской целевой программы направленной на ресоциализацию лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

Кроме того, Кабинетом Министров Чувашской Республики 13 августа 2009 г. было принято специальное постановление № 264 «Об оказании помощи в социальной адаптации лицам, освобожденным и освободившимся из мест лишения свободы, а также осужденным к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы», в котором были предусмотрены ряд мер по оказанию помощи в социальной адаптации вышеуказанным лицам.

Актуальным условием успешной борьбы с преступностью является привлечение и активное участие в ней депутатов городских (районных) собраний, сельских поселений. Одной из форм участия депутатского корпуса в профилактике правонарушений является их закрепление за лицами, склонными к совершению правонарушений, неблагополучными семьями и лицами, состоящими на учете в органах внутренних дел. Депутатами различных уровней ведется профилактическая работа с лицами, состоящими на учете в ОВД по городам и районам Чувашской Республике.

В республике активно реализуются проекты по развитию ювенальных технологий посредством партнерства Чувашского отделения Российского Благотворительного Фонда «Нет алкоголизму и наркомании», Верховного Суда Чувашской Республики, Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, Прокуратуры Чувашской Республики, МВД по Чувашии, администраций районов города Чебоксары и других структур, в результате чего в систему профилактики и уголовного правосудия в отношении несовершеннолетних г. Чебоксары внедрены важнейшие элементы ювенальной юстиции.

На территории Чувашской Республики проводится активная работа по предупреждению правонарушений и чрезвычайных ситуаций криминогенного характера на объектах учреждений социального обеспечения.

В целом, в 2009 году сохранилась тенденция сокращения общего числа зарегистрированных преступлений. Увеличилась раскрываемость преступлений, в т.ч. тяжких и особо тяжких. Стабилизирована обстановка на улицах и в других общественных местах. В 2009 году произошло сокращение преступности в общественных местах почти на 20%. Сократилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними, ранее совершавшими, а также в состоянии алкогольного опьянения. Снизилась аварийность на дорогах республики.

Важнейшим профилактическим рычагом воздействия на преступность является административная практика. За 2009 год выявлено 616394 административных правонарушения (+5,1%), в том числе мелкое хулиганство – 22156, нарушение правил торговли – 4588, по Закону Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» – 21851, по Федеральному закону от 07.03.2005 г. № 11-ФЗ «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» – 7219.

Проводится работа по выявлению и постановке на профилактический учет лиц, склонных к совершению правонарушений. По состоянию на 1 января 2010 года на профилактическом учете в органах внутренних дел состоит 16055 контролируемых лиц, из них 3597 семейных дебоширов, 4133 – осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, освобожденных из мест лишения свободы условно-досрочно – 1035.

Вместе с тем ситуация по отдельным направлениям остается сложной и продолжает оказывать негативное влияние на различные сферы жизнедеятельности государственных институтов и общества. К основным категориям лиц, наиболее часто совершающих противоправные деяния, относятся безработные, ранее судимые, несовершеннолетние, а также лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией. Пополнение криминальной среды происходит в основном за счет лиц, не имеющих постоянного источника доходов. Существуют сложности в социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Эффективная реализация профилактики правонарушений невозможна без широкого привлечения к этой работе негосударственных структур, общественных объединений и граждан, укреплению законности и правопорядка, оздоровлению криминогенной ситуации в Чувашской Республике.

В связи с этим в 2010 году особое внимание, необходимо уделить следующим вопросам:

1) взаимодействию органов государственной власти, местного самоуправления, органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы в реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, состоянии данной работы среди осужденных без изоляции от общества,

2) противодействию наркомании, алкоголизму и табакокурению на территории республики, в том числе по недопущению употребления алкогольных напитков в общественных местах,

3) вовлечению общественных объединений в правовое воспитание населения, организация физкультурно – спортивной работы по месту жительства населения в целях профилактики правонарушений;

4) усилению работы общественных формирований правоохранительной направленности, органов территориальных общественных самоуправлений в предупреждении и пресечения правонарушений и преступлений.

5) продолжить и усилить профилактическую деятельность по другим направлениям.

По второму вопросу повестки дня выступили начальник Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике Вячеслав Борисович Волков и начальник уголовно-исполнительной инспекции № 6 Калининского района г.Чебоксары Елена Валерьевна Мефодьева.

В своих выступлениях они отметили, что в настоящее время Правительством Российской Федерации уделяется большое внимание социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, как одному из факторов, способствующих снижению рецидивной преступности в стране.

УФСИН осуществляет комплекс мероприятий по оказанию помощи по подготовке осужденных к ресоциализации и социальной адаптации после освобождения. Подготовка к освобождению начинается в первую очередь с лицами, утратившими социально полезные связи, без определенного места жительства, инвалидами и престарелыми, больными социально-значимыми заболеваниями.

Так, за 12 месяцев 2009 года из исправительных учреждений УФСИН было освобождено 3671 осужденных, из них по отбытии срока наказания – 2518, условно-досрочно – 1078. Из освободившихся на территории Чувашии осталось проживать 2333 человека. Нуждалось в помощи по трудовому и бытовому устройству – 104 осужденных, оказана помощь 101 осужденному.

За прошедший год освобождено 36 осужденных, не имеющих постоянного места жительства, из них 15 человек направлено в Республиканский центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий, где им предоставляется временная работа, питание, медицинская помощь, при необходимости юридическая консультация, 5 осужденных направлено в реабилитационные центры по месту осуждения, у 16 осужденных восстановлены социально-полезные связи и они убыли по месту жительства родственников.

Работа, проведенная сотрудниками исправительных учреждений, позволила восстановить в 2009 году социально полезные связи 210 осужденным, оформлены пенсии и документы на получение единовременных денежных выплат 186 осужденным, оформлено 1734 паспорта гражданина РФ.

Функционируют справочно-консультационные пункты Госслужбы занятости населения и Управления Пенсионного фонда РФ по ЧР по вопросам информированиия в области занятости, пенсионного обеспечения и страхования освобождающихся осужденных. Проведено 47 заседаний справочно-консультационных пунктов, организованных центрами занятости, услугами которых воспользовалось более 1600 осужденных.  Совместно с Госслужбой занятости населения Чувашской Республики проведено 4 ярмарки вакансий рабочих мест (ИК-1,3,4,6), в которых участвовало более 600 осужденных. В течение 2009 года в органы службы занятости Чувашской Республики обратилось 480 осужденных, из них трудоустроено 247, трудоустроено на условиях временной занятости 73 человека, направлено на профобучение - 31 человек.

По третьему вопросу с докладом выступила главный  внештатный эксперт нарколог  Министерства здравоохранения и социального развития  Чувашской  Республики   Булыгина Ирина Евгеньевна. Она сообщила участникам совещания о ситуации с потреблением в республике наркотических средств и уровне токсикомании.