Сегодня, 9 июня 2010 года, состоялось очередное заседание Координационного совета при Президенте Чувашской Республики по противодействию коррупции.

Повестка дня заседания содержала три вопроса:

1. Об итогах проверок соблюдения процедуры размещения государственного заказа по строительству (реконструкции) объектов республиканской адресной инвестиционной программы на 2010 год.

2. О внедрении антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в Чувашской Республике.   

3. О разработке и реализации механизмов по устранению правовых, административных барьеров для граждан и юридических лиц. О разработке и внедрении административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, в том числе в сфере осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Министр юстиции Чувашской Республики Валерий Павлович Петров выступил с докладами по 2 и 3 вопросам повестки дня.

Выступая по второму вопросу повестки дня, В.П. Петров отметил, что основными направлениями кадровой политики в сфере противодействия коррупции в настоящее время являются:

совершенствование нормативной правовой базы по вопросам госу­дарственной граж­данской службы Чувашской Респуб­лики (далее также – гражданская служба), муниципаль­ной службы;

развитие исключающей коррупцию системы подбора и расстановки кадров, в том числе мониторинг конкурсного замещения вакантных должностей гражданской службы, ротации кадров, формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей гражданской службы, кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы, организация работы по их эффективному использованию;

создание и обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Чувашской Республики (далее также – гражданский служащий) и урегулированию конфликта интересов;

обеспечение повышения квалификации гражданских и муниципальных служащих, анализ уровня их профессиональной подготовки;

осуществление мероприятий по формированию среди гражданских и муниципальных служащих обстановки нетерпимости к коррупционным действиям;

регулярное освещение вопросов кадровой политики в средствах массовой информации и сети Интернет;

обеспечение эффективного контроля за соблюдением гражданскими слу­жащими ограничений, предусмотренных законодательством о гражданской службе;

проведение мероприятий по контролю за деятельностью гражданских служащих, муниципальных служащих, осуществляющих разрешительные, инспектирующие, контролирующие функции.

За период с 2009 по настоящее время в развитие гражданской и муниципальной службы приняты: 9 законов Чувашской Республики, 10 указов Президента Чувашской Республики, 1 постановление и 1 распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики. 

Во исполнение федерального законодательства во всех государственных органах Чувашской Республики образованы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержден их состав и порядок работы.

В целях организации информирования граждан, гражданских служащих и организаций о работе комиссий на сайтах государственных органов Чувашской Республики созданы разделы, посвященные их деятельности, организованы «интернет-приемные» для получения информации о случаях нарушений гражданскими служащими требований к служебному поведению и наличии конфликта интересов. Функционируют «горячие линии», определены лица, ответственные за получение информации о случаях нарушения требований к служебному поведению и наличии конфликта интересов гражданских служащих. В СМИ были опубликованы объявления государственных органов Чувашской Республики об образовании комиссий и порядке их работы. Вся поступающая информация анализируется и проверяется ответственными лицами.

В качестве одного из элементов антикоррупционного механизма являются положения законодательства, предусматривающие обязанность гражданина, поступающего на гражданскую службу, и обязанность гражданского служащего ежегодно представлять представителю нанимателя сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера как своих, так и супруги(а) и несовершеннолетних детей.   В установленные сроки гражданские служащие, замещающие должности, включенные в указанные перечни, представили соответствующие сведения за 2009 год.  

Прием граждан на гражданскую службу в установленных законодательством случаях осуществляется в соответствии с квалификационными требованиями с использованием конкурсных процедур, исключающих возникновение проявлений коррупции. Во всех государственных органах Чувашской Республики созданы конкурсные комиссии. Объявления о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и в кадровый резерв публикуются в средствах массовой информации и в сети Интернет. Ежемесячно на Портале размещаются сведения о всех имеющихся вакансиях в органах исполнительной власти Чувашской Республики, также размещены сведения о гражданских служащих (гражданах), включенных в кадровый резерв Чувашской Республики. Во всех органах исполнительной власти Чувашской Республики сформирован кадровый резерв.

Во всех органах исполнительной власти Чувашской Республики созданы аттестационные комиссии, на которых возложены также функции квалификационных комиссий. Все комиссии формируются с учетом базы данных независимых экспертов – специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, которая также размещена на Портале.

Обеспечивается регулярное (не реже одного раза в три года) повышение квалификации гражданских служащих. Проводится работа по включению мероприятий по антикоррупционной деятельности в перечень индикаторов результативности органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления. Разрабатываются соответствующие нормативные правовые акты.

Вопросы кадровой политики регулярно освещаются в СМИ и сети Интернет. На Портале и на сайте Минюста Чувашии созданы разделы, посвященные гражданской службе, реализации антикоррупционной политики.

В докладе по третьему вопросу повестки дня министр юстиции Чувашской Республики отметил, что коррупция является неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государства. С учетом этого в республике постоянно ведется работа по устранению правовых, административных барьеров для граждан и юридических лиц. В Чувашской Республике создана и постоянно совершенствуется в части обеспечения снижения административных барьеров для граждан и юридических лиц соответствующая нормативная правовая база.

С 2007 г. в республике ведется работа по принятию административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, которые определяют сроки и последовательность действий органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, порядок взаимодействия между их структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействия с другими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями при исполнении государственных функций или предоставлении государственных услуг.

Принятие таких регламентов направлено на устранение избыточных административных процедур, упрощение действий и административных процедур, включая уменьшение сроков исполнения действий и административных процедур, предоставление информации о действиях и об административных процедурах гражданам и организациям, возможность установления персональной ответственности должностных лиц за соблюдение требований административных регламентов по каждому действию или административной процедуре.

В соответствии с Планами-графиками разработки и предоставления органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления административных регламентов исполнения государственных (муниципальных) функций и предоставления государственных (муниципальных) услуг, одобренными на заседаниях Комиссии по административной реформе, в 2007–2009 гг. разработан 931 административный регламент.

В 2010 г. органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления запланировано разработать 581 административный регламент (199 и 382 соответственно). По состоянию на 20 мая 2010 г. разработано 86 административных регламентов (органами исполнительной власти Чувашской Республики – 38, органами местного самоуправления – 48).

В соответствии с положениями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» продолжается разработка административных регламентов проведения проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и административных регламентов взаимодействия органов государственного контроля (надзора) при осуществлении государственного контроля (надзора) и их согласование с Прокуратурой Чувашской Республики.

Продолжается работа по созданию в г. Чебоксары многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), который будет соответствовать всем требованиям, предъявляемым к качеству, оперативности и условиям оказания государственных и муниципальных услуг (площадь около 2,0 тыс. кв. метров, наличие 20 окон приема и выдачи документов, предоставление более 100 услуг, в т.ч. в электронном виде, пропускная способность более 600 человек в день, оснащение самым современным оборудованием). Запланированный ввод в действие – июнь 2010 года.

Внедряются передовые информационные технологии в сфере государственного и муниципального управления. Продолжается работа по обеспечению функционирования в органах исполнительной власти Чувашской Республики систем менеджмента качества в соответствии с ГОСТ Р ИСО 9001-2001 (ИСО 9001:2000).